特恩布爾言論的一個重大失誤是，將“一帶一路”僅僅看作是中國擴(kuò)大地緣影響力的平臺。實際上，“一帶一路”并不是中國一家說了算。2017年5月，有100多個國家和國際組織代表參加了在北京舉行的“一帶一路”高峰論壇，美國和日本也派了代表參加。這至少反映出這一構(gòu)想符合很多國家的需求，有廣泛的國際共識，多數(shù)國家都認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極作用。

2017年2月初，亞洲開發(fā)銀行重新評估了亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，估計今后15年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求將提高至每年1.7萬億美元，比2009年的評估翻了一番。這意味著，巨大的投資需求有可能解決全球金融危機(jī)后全球市場需求不足的困境。倡導(dǎo)“一帶一路”正體現(xiàn)出中國扮演負(fù)責(zé)任的大國角色，即提供有關(guān)全球發(fā)展的新方案。中國向發(fā)展中國家說明了，中國致富的原因之一就是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。未來，發(fā)展中國家要獲得較好的經(jīng)濟(jì)增長，也需要各方搞好國內(nèi)、地區(qū)之間的互聯(lián)互通。

澳方考慮不周之處還在于，試圖讓美澳印日四方安全對話機(jī)制擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施層面，但安全與經(jīng)濟(jì)畢竟不是一回事。在安全領(lǐng)域，特朗普政府一再要求其盟友承擔(dān)責(zé)任，多出一些錢。因長期以來美國承擔(dān)較多成本，而美國盟友搭便車。美國贊同“印太”構(gòu)想的一個重要考慮是促使盟友承擔(dān)成本，這與澳方要拉住美國抵消中國影響力不是一回事。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特朗普的首要目標(biāo)是降低美國的貿(mào)易赤字。盡管盟友以“中國威脅論”為借口，讓美方承擔(dān)全球化的成本，但美國不打算再當(dāng)冤大頭。

在這個方面，印度和日本的轉(zhuǎn)型要比澳大利亞更快。這兩個國家提出的“亞非增長走廊”，核心是“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，雙方顯然是有平衡中國崛起的考慮，但是這個倡議本身卻證明了“一帶一路”的正確性。讓澳大利亞泄氣的是，日本與印度沒有讓澳大利亞作為發(fā)起者來參加“亞非增長走廊”，日印看不上澳大利亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。

特恩布爾訪問華盛頓似乎也受到印日新計劃的刺激，想游說美國讓印日網(wǎng)開一面，分一杯羹。但澳大利亞的問題在于它的地理位置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，澳大利亞是一個高度依賴于東北亞市場的資源能源出口國，很難有辦法幫助非洲國家實現(xiàn)增長。澳大利亞提出跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施新方案，一個考慮是深度參與東南亞市場，這倒是需要加以觀察的。

此外，從特恩布爾訪問的行程來看，除了與美國總統(tǒng)特朗普商談之外，還打算與美國的州政府進(jìn)行密切溝通。美國地方政府在外交領(lǐng)域權(quán)力很有限，如果特朗普能在經(jīng)貿(mào)上給予特恩布爾希望的，那么也用不著費心再去結(jié)交美國地方權(quán)貴。因此，澳大利亞似乎很擔(dān)心特朗普不理睬澳大利亞的經(jīng)濟(jì)算盤。搞不好，澳大利亞在新一輪調(diào)整中有被邊緣化的風(fēng)險。

（鐘飛騰，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國關(guān)系室主任、研究員，海外網(wǎng)特約評論員 ）