(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)專(zhuān)家：301調(diào)查報(bào)告誤讀《中國(guó)制造2025》

　　中新社北京4月7日電 (記者 劉育英)美國(guó)公布對(duì)華301調(diào)查報(bào)告后，業(yè)界認(rèn)為，其矛頭指向《中國(guó)制造2025》，指責(zé)中國(guó)政府要求外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。這些指責(zé)都是客觀公允的嗎？中國(guó)專(zhuān)家對(duì)此予以分析，駁斥其中觀點(diǎn)。

　　301調(diào)查報(bào)告對(duì)中國(guó)的指責(zé)之一，就是中國(guó)通過(guò)股權(quán)限制和行政許可審批程序?qū)γ婪狡髽I(yè)施壓，強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　中國(guó)專(zhuān)家對(duì)此表示，掌握核心技術(shù)是任何國(guó)家都會(huì)追求的目標(biāo)，美國(guó)也毫不例外。中國(guó)非常重視對(duì)外技術(shù)合作，但至于企業(yè)是通過(guò)自主開(kāi)發(fā)獲得技術(shù)，還是通過(guò)商業(yè)合作獲得技術(shù)，是市場(chǎng)主體的自主行為。

資料圖：國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良?！〈揲?攝

　　國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良表示：“即使是通過(guò)中外合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)诵募夹g(shù)是留在合資公司還是母公司也都由企業(yè)自主決定，中國(guó)政府并沒(méi)有限制性規(guī)定。”

　　國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)委員張雅林指出，外資企業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)嗍且环N技術(shù)使用有償許可，并沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，實(shí)際上這種做法不但不會(huì)影響外資企業(yè)對(duì)其技術(shù)的控制權(quán)，反而使外資企業(yè)能夠通過(guò)技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)的擴(kuò)大增加收益。“這些以企業(yè)為主體的合資合作，背后都是利益驅(qū)動(dòng)。”

　　301調(diào)查報(bào)告還用了較大篇幅指責(zé)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，依據(jù)的是大量采用美國(guó)政府行政部門(mén)(如司法部)或美國(guó)公司的單方面認(rèn)定。

　　根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量較上年增加13.4%，達(dá)到48882項(xiàng)，已位居世界第二位。2017年中國(guó)研發(fā)投入占GDP的2.1%。

　　“中國(guó)企業(yè)技術(shù)水平的提高源自快速增加的研發(fā)投入。”中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)熊夢(mèng)表示，中國(guó)在研發(fā)領(lǐng)域的高強(qiáng)度投入和產(chǎn)出，保證了企業(yè)技術(shù)水平的快速提高。

　　由學(xué)術(shù)界專(zhuān)家研究編制的“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖對(duì)未來(lái)技術(shù)和市場(chǎng)做出的預(yù)測(cè)，被美方當(dāng)作中國(guó)限制外國(guó)企業(yè)的例證。多位中國(guó)專(zhuān)家指出，這是對(duì)路線圖的誤讀，路線圖只是預(yù)測(cè)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品到2025年期望形成的市場(chǎng)供給能力，這些指標(biāo)不是強(qiáng)制性的，與政策、資金沒(méi)有關(guān)系，至于能占領(lǐng)多少市場(chǎng)份額要靠市場(chǎng)說(shuō)話(huà)。

　　國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)委員、中國(guó)工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明說(shuō)，技術(shù)路線圖由非官方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)布，只供國(guó)內(nèi)外企業(yè)參考，不代表中國(guó)政府立場(chǎng)，此類(lèi)綠皮書(shū)在國(guó)外也不鮮見(jiàn)。

　　祝寶良表示，301調(diào)查報(bào)告所引用的調(diào)研報(bào)告中，企業(yè)樣本量及選取原則、調(diào)研問(wèn)題、調(diào)研時(shí)間等都沒(méi)有披露。301調(diào)查報(bào)告多處引用的美國(guó)在華商會(huì)的年度調(diào)研數(shù)據(jù)，同樣存在問(wèn)題設(shè)計(jì)主觀誘導(dǎo)性強(qiáng)、樣本量小、調(diào)研過(guò)程不透明等問(wèn)題。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員黃群慧表示，美國(guó)同樣存在出于國(guó)家安全等需要，對(duì)外國(guó)投資者進(jìn)行限制的行為。美國(guó)政府一直阻止華為的通信設(shè)備進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)主要電信運(yùn)營(yíng)商AT&T、Verizon施壓，阻止華為進(jìn)入美國(guó)運(yùn)營(yíng)商渠道。

　　“欲加之罪，何患無(wú)辭。”黃群慧說(shuō)，“《中國(guó)制造2025》本身并沒(méi)有違背任何原則，只是美國(guó)為了達(dá)到其遏制中國(guó)制造從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，將槍口指向《中國(guó)制造2025》而已。”(完)

原文標(biāo)題：中國(guó)專(zhuān)家：301調(diào)查報(bào)告誤讀《中國(guó)制造2025》

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