美國重返跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）“意外性太高，效果不好的話也無從脫身。雙邊協(xié)議對工人來說更有效、更有利，也更好。”4月18日上午，美國總統(tǒng)特朗普在社交網(wǎng)站上稱。而在12日，他剛剛命令白宮首席經(jīng)濟顧問拉里·庫德洛和美國貿(mào)易代表萊特希澤研究美國是否要重新加入該協(xié)定。

美國任性 各國冷靜

以“即興決策”著稱的特朗普又變卦，“雖然日本和韓國想讓我們重返TPP，但我不喜歡美國參與其中。”特朗普近日在社交網(wǎng)站上稱。

4月17日，特朗普在海湖莊園會見日本首相安倍晉三，雙方就TPP議題展開討論。同一天，拉里·庫德洛表示，“目前，美國方面重返TPP，更多的是一種想法而非決策。”

去年1月，特朗普剛一上臺就宣布美國退出TPP。今年3月，以日本牽頭的11個國家在智利簽署了《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）。智利外交部國際經(jīng)濟關系總司在一份公告中表示，CPTPP與TPP的最大區(qū)別在于新協(xié)定凍結(jié)了舊協(xié)定中關于知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的20項條款。

各國早已習慣了特朗普的“不靠譜”，針對其考慮重返TPP的表態(tài)，回應都很“冷靜”。日本共同社4月13日稱，日方需確認特朗普的“真實意圖”。新加坡《聯(lián)合早報》稱，澳大利亞表示沒有興趣重新談判及修定協(xié)定，以遷就可能重新加入的美國。

游移不定 是為哪般

特朗普政府考慮重返TPP，事出有因，如今幾番反復更顯誠意不足。

美國財經(jīng)媒體CNBC分析指出，當前，美中貿(mào)易沖突沒有徹底解決，特朗普有可能想借重返TPP，趁機拉攏同盟國，為美國農(nóng)產(chǎn)品尋找新的出口市場。

4月4日，中國國務院關稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項共500億美元的商品加征25%的關稅，直戳美國“痛點”。

中國社會科學院美國研究所外交研究室主任袁征在接受本報采訪時表示，中美貿(mào)易摩擦中，為應對美國的攻勢，中方將矛頭指向美國的農(nóng)業(yè)。美國中西部農(nóng)場主對國際市場敏感，又是特朗普所屬共和黨的鐵桿支持者，中國的反擊策略讓這一群體坐立不安。特朗普為保住自己的“選票票倉”，又不能向中國的反擊低頭，便開始重新考慮TPP這個一年前被他親手廢除的選項。

中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所政治室主任張文宗也表示，中美貿(mào)易摩擦確實對特朗普的選民以及美國的部分利益集團產(chǎn)生不利影響，重返TPP能為美尋找其產(chǎn)品的可替代性市場。

重啟談判 恐難遂愿

拉里·庫德洛在特朗普會見安倍晉三前的一次通報會上表示，美國正處于“重返TPP初步討論階段，但還沒有實質(zhì)進展”。

日前，特朗普在社交網(wǎng)站揚言，只有達成的協(xié)議遠好于前任奧巴馬政府獲得的條件，他才會考慮重新加入TPP。

“鑒于特朗普的隨性與談判的難度，美國重新加入TPP會十分復雜。”袁征說。

“德國之聲”日前報道稱，在日本等11國已達成的協(xié)定中，基本刪除了美國最關注的投資、政府采購及知識產(chǎn)權(quán)等項目。袁征認為，“就算特朗普已經(jīng)下定決心重返TPP，必然會增設或刪改相關內(nèi)容，讓該協(xié)議能更好地服務于‘美國優(yōu)先’。”

但在澳大利亞貿(mào)易、旅游和投資部長喬博看來，CPTPP簽署國“不可能為迎合美國，把之前花費數(shù)月進行的所有談判推倒重來”。一些美國學者也認為，很難想象美國會有籌碼重塑協(xié)議，或者讓協(xié)議中的其他國家“張開雙臂歡迎”。

“未來美國與這11國需要經(jīng)歷一輪或多輪博弈，美國重返TPP仍很遙遠。”袁征說。（王 希）

《 人民日報海外版 》（ 2018年04月21日   第 06 版）