美國是西方陣營的“老大”,美俄關(guān)系遲遲無法解凍亦是導(dǎo)致俄西關(guān)系無法產(chǎn)生質(zhì)變的重要因素。盡管相比美國,歐洲國家與俄羅斯在歷史、地理、經(jīng)貿(mào)等方面的聯(lián)系更為緊密,但美俄關(guān)系的僵冷狀態(tài)讓歐洲無法率先“越頂”推動歐俄關(guān)系徹底轉(zhuǎn)圜。
然而,當(dāng)前仍有四大不利因素制約美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜。
首先,美國對俄羅斯依然采取競爭和敵視的總體戰(zhàn)略。美國官方2017年年底以來陸續(xù)出臺《國家安全戰(zhàn)略》、《國防安全》、《核態(tài)勢評估》等報(bào)告,仍將俄羅斯視為“修正主義國家”與戰(zhàn)略競爭對手,與俄羅斯開展全方位、多領(lǐng)域的大國競爭仍將是美國對俄羅斯的主要戰(zhàn)略取向。
其次,“通俄門”調(diào)查已經(jīng)成為嚴(yán)重掣肘美俄關(guān)系的國內(nèi)政治因素。國會仍然有三個(gè)委員會在調(diào)查,特別檢察官穆勒的調(diào)查則穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn),特朗普律師團(tuán)隊(duì)“丟盔卸甲”、士氣低落。近期,特朗普私人律師科亨遭到調(diào)查將成為特朗普及其團(tuán)隊(duì)的新“隱患”。如果科亨迫于調(diào)查或起訴壓力選擇“背叛”特朗普,那么可能會抖露出一些更為相關(guān)的“實(shí)錘”。而因此介入的紐約南部法院則完全超出白宮控制,可以將科亨案作為突破口,調(diào)查一切與特朗普觸犯法律相關(guān)的線索。相關(guān)調(diào)查可能威脅特朗普執(zhí)政合法性甚至政治生命,特朗普不敢貿(mào)然推動美俄關(guān)系質(zhì)變。
同時(shí),白宮國安團(tuán)隊(duì)人事變動或推動美國對俄政策進(jìn)一步強(qiáng)硬。前國家安全顧問弗林及前國務(wù)卿蒂勒森均有對俄打交道的經(jīng)歷,對俄羅斯的人事較為熟悉,對俄羅斯態(tài)度相對靈活,便于兩國開展務(wù)實(shí)溝通與合作。但隨著二人先后離職,新任國家安全顧問博爾頓及侯任國務(wù)卿蓬佩奧均為對外政策“鷹派”,曾多次對俄強(qiáng)硬表態(tài),將俄視作美國的“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。
最后,美俄反恐的“紅利”已經(jīng)釋放殆盡。隨著敘利亞反恐形勢的好轉(zhuǎn),兩國掩蓋在“反恐”旗幟下的大國博弈與分歧逐漸浮現(xiàn),原本基礎(chǔ)不牢的反恐合作面臨崩盤危機(jī),戰(zhàn)術(shù)性反恐合作已經(jīng)難以緩沖兩國更高層面的戰(zhàn)略對立甚至敵意。
因此,未來一段時(shí)間內(nèi),俄西關(guān)系仍將面臨重重挑戰(zhàn),仍將以博弈和斗爭為主。但也不必過分夸大雙方走向軍事對抗的危險(xiǎn),從各方來看,無論是美國、歐洲還是俄羅斯,都存在與對方規(guī)避危機(jī)、改善關(guān)系的意愿與需求,只是當(dāng)下仍然缺少合適的機(jī)遇化解不斷升級的對立態(tài)勢。
(孫成昊,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員,海外網(wǎng)專欄作者)
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