六一兒童節(jié)前夕，我們?cè)俅晤I(lǐng)略到了特朗普總統(tǒng)的“棄約精神”。這次的主角，是一直以來充當(dāng)美國(guó)“盟邦”的歐盟、加拿大和墨西哥。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日，即將飛赴中國(guó)談判的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯宣布，從6月1日起，取消對(duì)來自歐盟、加拿大、墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅豁免待遇，分別加征25%和10%的懲罰性關(guān)稅。
時(shí)間先調(diào)回三個(gè)月前。
3月8日，美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口鋼和鋁分別加征25%和10%的關(guān)稅，但給予歐盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定伙伴加拿大和墨西哥，以及阿根廷、巴西、澳大利亞和韓國(guó)臨時(shí)豁免，豁免會(huì)在5月1日結(jié)束；4月30日晚間，白宮又將臨時(shí)豁免延長(zhǎng)至6月1日；如今，6月1日終于到了，延期了近3個(gè)月的關(guān)稅，還是來了。
一直在爭(zhēng)取美國(guó)關(guān)稅豁免的美國(guó)盟友們，最終還是沒能“幸免于難”。
這三個(gè)月，美國(guó)的盟友們可謂是很心焦。
3月8日，特朗普宣布，以“國(guó)家安全”為由對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%懲罰性關(guān)稅。
3月16日，擬在不能獲得特朗普鋼鋁關(guān)稅豁免權(quán)的情況下，歐盟公布了一份對(duì)美貿(mào)易報(bào)復(fù)反制清單，列入清單的美國(guó)對(duì)歐出口商品有農(nóng)產(chǎn)品、服裝、化妝品、煙酒、船舶、摩托車等幾十種，價(jià)值64億歐元，擬加征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅稅率最高25%。
其中，清單上的哈雷摩托車、李維斯牛仔褲、波本威士忌酒等等，都是美國(guó)國(guó)會(huì)大牌共和黨議員的家鄉(xiāng)出品，精準(zhǔn)打擊了特朗普支持者的選區(qū)。
不過，在美國(guó)與歐盟的相關(guān)各方磋商期間，美國(guó)對(duì)歐盟等貿(mào)易伙伴的鋼鋁產(chǎn)品實(shí)施了臨時(shí)關(guān)稅豁免。歐盟開出了一個(gè)價(jià)碼，只要美方向歐盟鋼鋁產(chǎn)品提供永久關(guān)稅豁免待遇，歐盟可以與美方談判，討論其關(guān)心的汽車關(guān)稅、進(jìn)口美國(guó)液化天然氣、政府采購(gòu)市場(chǎng)、世貿(mào)組織改革等議題。
不過，這顯然也沒能拉回特朗普總統(tǒng)的心。
對(duì)此，長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)英美“特殊關(guān)系”的英國(guó)，在美國(guó)宣布決定后發(fā)表聲明，對(duì)美國(guó)此舉十分失望，“英國(guó)和歐盟其他國(guó)家都是美國(guó)的親密盟友，應(yīng)當(dāng)永久豁免美國(guó)針對(duì)鋼鋁制品的關(guān)稅措施”，委屈抱怨之心表露無(wú)遺。
好在歐盟還算對(duì)特朗普有一定了解，對(duì)這回取消關(guān)稅豁免也有了思想準(zhǔn)備。
歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫事前在歐洲議會(huì)全會(huì)等場(chǎng)合上表示，她預(yù)計(jì)美國(guó)將在6月1日臨時(shí)關(guān)稅豁免到期之后，對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品出口實(shí)施配額限制，并表示屆時(shí)歐盟將從6月20日起以牙還牙，對(duì)部分從美國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，且不排除擴(kuò)大報(bào)復(fù)行動(dòng)。
各國(guó)對(duì)美出口鋼鐵榜單，加拿大、墨西哥分列第一和第四
抵制
從更大范圍上考察，可以發(fā)現(xiàn)，今年以來特朗普政府顯著提高了主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的密度，且大大加強(qiáng)了烈度。
除了對(duì)全世界幾乎所有鋼鋁產(chǎn)品出口國(guó)實(shí)施的限制措施外，美國(guó)前不久又以“國(guó)家安全”為名，對(duì)進(jìn)口汽車整車及零部件啟動(dòng)“232調(diào)查”。
由于美國(guó)一年汽車進(jìn)口額高達(dá)3000億美元左右，預(yù)計(jì)此案如果走到公布加征關(guān)稅清單的地步，整個(gè)涉案貿(mào)易額肯定會(huì)超過此次中美涉案貿(mào)易額規(guī)模，對(duì)全球工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的擾亂更甚。
而且，不管是對(duì)被視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的中國(guó)，還是對(duì)長(zhǎng)久以來的“盟邦”——歐盟、英國(guó)、加拿大、墨西哥、日本、韓國(guó)，特朗普政府都采用了“懸崖邊緣”的訛詐式“談判”戰(zhàn)術(shù)，出爾反爾、“棄約精神”似乎正在成為美國(guó)政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判的“新常態(tài)”。
正因?yàn)榇?，美方的單方面行?dòng)遭到了越來越廣泛、越來越強(qiáng)烈的抵制。
歐盟委員會(huì)主席容克當(dāng)即聲明：“這是世界貿(mào)易史上糟糕的一天，我們將立即啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制，并將在數(shù)小時(shí)內(nèi)宣布反制措施。一個(gè)國(guó)家單方面采取影響世界貿(mào)易的手段，這是完全無(wú)法接受的。”歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫更是表示：“歐盟與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判的大門已經(jīng)關(guān)閉。”
加拿大總理特魯多則在新浪微博等社交媒體上多次發(fā)表聲明：“我們始終捍衛(wèi)本國(guó)工人的利益。今天我們宣布，采取報(bào)復(fù)性措施回應(yīng)對(duì)我方產(chǎn)業(yè)的攻擊。”“美方對(duì)加國(guó)征收一元，我們也將對(duì)美方征稅一元。”
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾均譴責(zé)美國(guó)這一做法是“非法的”；同樣遭遇打擊的墨西哥堅(jiān)決譴責(zé)美國(guó)的措施，宣布“對(duì)多種產(chǎn)品采取對(duì)等措施”。
即使是給世人一貫印象對(duì)美國(guó)“俯首帖耳”的日本、韓國(guó)，此前也相繼在世貿(mào)組織就美國(guó)的單方面貿(mào)易保護(hù)措施發(fā)起了申訴。歐盟理事會(huì)主席圖斯克感慨：“有友如此，何須仇敵？”道出了許多美國(guó)盟邦的心聲。
動(dòng)機(jī)
但是，縱觀特朗普的一系列舉動(dòng)，除了經(jīng)濟(jì)效果基本上是徒勞外，島叔更可悲于特朗普出爾反爾中，不乏在美國(guó)不正常政治生態(tài)下的“自保”成分。
對(duì)于接受過經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的人而言，并不太難理解特朗普的徒勞之處——
特朗普可能沒有細(xì)想，在經(jīng)濟(jì)景氣高峰、勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)時(shí)期，實(shí)施這些氣勢(shì)洶洶的貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？
實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，推動(dòng)鋼鋁等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格大幅度暴漲，對(duì)下游制造業(yè)、對(duì)他一直宣稱追求的復(fù)興美國(guó)制造業(yè)目標(biāo)意味著什么？
這些貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)改革已成為美國(guó)制造業(yè)“腫瘤”的工會(huì)體制意味著什么？
島叔理解特朗普希望平衡美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的心理，但無(wú)論是短期還是長(zhǎng)期，特朗普如此密集的貿(mào)易限制措施，其帶來的經(jīng)濟(jì)效果都是負(fù)面的。
特朗普如果不能超越自己的極端重商主義思維方式，完全有可能重蹈胡佛總統(tǒng)當(dāng)年簽署發(fā)布《斯穆特-霍利關(guān)稅法》、導(dǎo)致1930年代大蕭條變本加厲的覆轍。甚至可能更糟，把美國(guó)從繁榮加速推向蕭條。畢竟，現(xiàn)在越來越多的經(jīng)濟(jì)研究者認(rèn)為，美國(guó)這一輪經(jīng)濟(jì)景氣將在2020年、即特朗普連任競(jìng)選年終結(jié)。
更可悲的是，特朗普屢次“棄約”的背后，還隱藏著洗清自己、以求自保的動(dòng)機(jī)。
當(dāng)初特朗普違背自己“美國(guó)優(yōu)先”、與俄羅斯關(guān)系正?；砟?，而向敘利亞發(fā)射導(dǎo)彈，目的之一是以此撇清政敵欲加的“通俄”罪名；這回5月29日陡然宣布重新準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)500億美元商品加征關(guān)稅，其中也有一部分動(dòng)機(jī)是企圖以此洗清政敵扣上的“通華”罪名。
2016年總統(tǒng)大選揭曉之后，敗選方支持者長(zhǎng)期不肯接受現(xiàn)實(shí)，而是不斷舉行大規(guī)模、暴力性游行示威，已經(jīng)把美國(guó)向政治拉美化、甚至非洲化方向推進(jìn)了一大步。此前美國(guó)在國(guó)外“顏色革命”的手段也在這些游行示威中得到廣泛使用，更讓人看到了美國(guó)政治演變的不祥之兆。
就是在就任之后，特朗普也沒有過上正常的總統(tǒng)生活，日常施政不斷遭遇全方位掣肘，對(duì)子虛烏有的“通俄門”調(diào)查煞有介事不斷擴(kuò)大范圍，數(shù)十名民主黨國(guó)會(huì)議員還羅織罪名，要求對(duì)他發(fā)起更加捕風(fēng)捉影的“通華門”調(diào)查等等……
在此之下，特朗普不得不為了自保，不斷改變自己一些原本還算符合美國(guó)國(guó)家利益的構(gòu)想。這么看來，還有什么能比這，更讓人為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，為一個(gè)超級(jí)大國(guó)的元首而感到悲哀的呢？
來源：俠客島
文/梅新育
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員
