英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)６月１１日發(fā)表專欄作家吉迪恩·拉赫曼撰寫的題為《意大利、民主與歐元牢籠》的文章。文章說(shuō)，在諸多壓力下，意大利被迫回歸歐盟正統(tǒng)。這是否說(shuō)明歐盟并不民主？歐元區(qū)諸國(guó)是否都困在歐元牢籠中？
?。翟拢常比胀黹g，從米蘭斯卡拉歌劇院魚貫而出的歌劇觀眾打開(kāi)手機(jī)，發(fā)現(xiàn)意大利似乎終于有了一個(gè)新政府。
他們欣賞的歌劇《阿依達(dá)》的結(jié)局是，那對(duì)命中注定遭遇厄運(yùn)的戀人在被關(guān)押的地牢中雙雙殞命。意大利新政府的部分成員可能將這一幕視為自己國(guó)家在歐洲單一貨幣體系內(nèi)的命運(yùn)的一個(gè)貼切象征。將出任意大利歐洲事務(wù)部部長(zhǎng)的保羅·薩沃納曾把歐元形容為“德國(guó)牢籠”。
然而，意大利新一屆政府如今已承諾在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)繼續(xù)留在牢籠內(nèi)。事實(shí)上，正是在疑歐的薩沃納被阻止出任更敏感的財(cái)政部長(zhǎng)一職后，聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動(dòng)組成的聯(lián)盟才獲意大利總統(tǒng)認(rèn)可。上周，聯(lián)盟黨總部外一處寫著“夠了！歐元”字樣的路標(biāo)已經(jīng)被刷上油漆，這進(jìn)一步表明，聯(lián)盟黨正在放棄其長(zhǎng)期秉持的退出歐元區(qū)的打算。
對(duì)于研究歐洲政治的學(xué)生而言，這一切看起來(lái)并不陌生。在布魯塞爾、柏林和市場(chǎng)的共同推動(dòng)下，一個(gè)民粹主義政府再次被迫回歸歐盟正統(tǒng)。唯一的新穎之處在于，這一次甚至發(fā)生在意大利新政府宣誓就職之前。
長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟的批評(píng)者一直辯稱，這種模式表明歐盟在本質(zhì)上并不民主。薩沃納在最近出版的一本書中作了這方面的論述，聲稱西爾維奧·貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利政府２０１１年因法德聯(lián)合施壓而垮臺(tái)，這是“一種非民主行為，是主導(dǎo)歐盟行動(dòng)的思想體系的典型反映”。
隨著歐元危機(jī)發(fā)酵，這種觀點(diǎn)在南歐越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)。希臘前財(cái)長(zhǎng)亞尼斯·瓦魯法基斯將歐盟和國(guó)際貨幣基金組織２０１３年向塞浦路斯政府施壓比作一場(chǎng)“政變”。在瓦魯法基斯看來(lái)，這是后來(lái)向希臘施加金融和經(jīng)濟(jì)壓力、成功迫使其逆轉(zhuǎn)政策的一次彩排。此前，希臘在２０１５年投票否決了歐盟紓困的條款。
圍繞歐盟是否反民主的這場(chǎng)辯論必然會(huì)在意大利再現(xiàn)。即便意大利政府不采取任何脫離歐元區(qū)的措施，其在財(cái)政政策和移民問(wèn)題上仍可能與歐盟當(dāng)局發(fā)生沖突。聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人、意大利新任內(nèi)政部長(zhǎng)馬泰奧·薩爾維尼承諾將加快對(duì)多達(dá)５０萬(wàn)非法移民進(jìn)行驅(qū)逐和拘留——此舉可能引發(fā)柏林的擔(dān)憂，且有可能違反歐盟法律。
聯(lián)盟黨還希望對(duì)收入實(shí)行15%的單一稅率。與聯(lián)盟黨組成聯(lián)合政府的五星運(yùn)動(dòng)則支持普遍基本收入。這些政策加在一起，必將令意大利突破歐盟３％的國(guó)家預(yù)算赤字上限。
如果羅馬方面無(wú)視歐盟的財(cái)政規(guī)則，布魯塞爾和柏林將作出嚴(yán)厲回應(yīng)。而當(dāng)意大利發(fā)現(xiàn)自己身受債券市場(chǎng)壓力時(shí)，瓦魯法基斯、薩沃納之流將老調(diào)重彈：歐盟精英正在密謀與人民的意愿作對(duì)。
這種論調(diào)的粗糙版本沒(méi)什么道理。就減稅和增加支出的自由而言，意大利面對(duì)的最大制約因素是該國(guó)的債務(wù)水平，而非歐盟的規(guī)則。意大利的債務(wù)存量超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的１３０％。按絕對(duì)值計(jì)算，意大利的公共債務(wù)水平高居全球第三，僅次于美國(guó)和日本。只要外界覺(jué)察到一絲意大利正在拋棄財(cái)政紀(jì)律（或者更戲劇性，計(jì)劃重拾里拉）的跡象，都很可能引發(fā)意大利的債務(wù)危機(jī)——無(wú)論歐盟作何聲明。
但歐元區(qū)成員國(guó)身份的其他方面確實(shí)限制了意大利管理本國(guó)經(jīng)濟(jì)的自由。加入歐元意味著，意大利喪失了讓貨幣貶值以恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力、或者通過(guò)刺激通脹來(lái)縮減債務(wù)價(jià)值的能力。
有些人會(huì)說(shuō)，這些恰恰是意大利需要改掉的壞習(xí)慣。但在經(jīng)歷１０年疲弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，許多意大利人甚至懷念通脹和貨幣貶值并存的“糟糕舊時(shí)光”。
然而，這些政策只有在意大利退出歐元的情況下才能重新出臺(tái)。任何退出歐元、重拾里拉的努力都可能引發(fā)意大利資本外逃——進(jìn)而爆發(fā)一場(chǎng)金融危機(jī)。從這個(gè)意義上講，歐元是一個(gè)“牢籠”。但是這個(gè)牢籠是這一貨幣最初設(shè)計(jì)中的固有特征。歐盟的財(cái)政規(guī)則只是一個(gè)附加特征。
此外，德國(guó)人也與意大利人一起被關(guān)在這個(gè)牢籠中。雖然與南歐多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)相比，德國(guó)經(jīng)濟(jì)顯然極為繁榮，但德國(guó)的未來(lái)是與那些不夠幸運(yùn)的鄰國(guó)緊密捆綁在一起的。歐元解體引發(fā)的金融危機(jī)不會(huì)僅僅局限于南歐。德國(guó)的銀行和儲(chǔ)戶很快會(huì)發(fā)現(xiàn)自身面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難很可能不僅摧毀單一貨幣，還將摧毀歐盟本身——以及德國(guó)堅(jiān)持了５０多年的外交政策。
那個(gè)時(shí)候，能夠應(yīng)景的歌劇將不是威爾第的《阿依達(dá)》，而是德國(guó)總理安格拉·默克爾最喜歡的作曲家理查德·瓦格納的《諸神的黃昏》。
