據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)鼐皆嘎叮?ldquo;警告過(guò)很多次普吉島旅行社不要離開(kāi)港口，但他們多次不顧警告，帶著游客在海浪處于非常危險(xiǎn)級(jí)別的時(shí)刻駛?cè)氚策_(dá)曼海。”

“根據(jù)目前公開(kāi)發(fā)布的信息，翻船事故暴露當(dāng)?shù)貞?yīng)急機(jī)制在兩個(gè)方面存在問(wèn)題，一方面，泰國(guó)官方險(xiǎn)情預(yù)警工作應(yīng)加強(qiáng)，官方對(duì)于天氣和海浪的預(yù)報(bào)應(yīng)該更加精準(zhǔn)、及時(shí)；另一方面，后續(xù)的預(yù)防工作不到位，屬地聯(lián)動(dòng)管理工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)。即官方發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警后，屬地就應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，禁止船只出海。”唐鈞說(shuō)。

“對(duì)于災(zāi)害的預(yù)防工作存在問(wèn)題。泰國(guó)政府已經(jīng)發(fā)布大風(fēng)海浪預(yù)警，不能出海，那么發(fā)生沉船事故后，主要責(zé)任并不在政府。這些船只是旅行社和導(dǎo)游自行租用的，并且不顧當(dāng)?shù)仡A(yù)警貿(mào)然出海，屬于其個(gè)人行為，翻船事故發(fā)生后，應(yīng)該主要追究旅行社、導(dǎo)游、輪船提供方的責(zé)任，包括游客自身的安全意識(shí)薄弱也是個(gè)問(wèn)題。但是當(dāng)?shù)卣膊荒苷f(shuō)完全沒(méi)有責(zé)任，因?yàn)樵趹?yīng)急監(jiān)管上可能存在問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣诎l(fā)布預(yù)警后，這些船只仍然能出海，這說(shuō)明應(yīng)急監(jiān)管工作可能有漏洞。”汪玉凱說(shuō)。

唐鈞認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣热灰呀?jīng)發(fā)布預(yù)警，各方面就應(yīng)當(dāng)提高安全意識(shí)。輪船所有者、旅游機(jī)構(gòu)等都應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)卣念A(yù)警和預(yù)防管理措施，不能為了只顧掙錢(qián)而不顧游客生命安全。事故真相若是與泰國(guó)官方調(diào)查結(jié)果一致，那么涉事船方就有責(zé)任。

強(qiáng)化安全預(yù)警和應(yīng)急合作機(jī)制

近年來(lái)，選擇在假期走出國(guó)門(mén)旅游的人越來(lái)越多，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)，普吉島翻船事故再度給境外旅游安全問(wèn)題敲響了警鐘，也從安全預(yù)警和應(yīng)急管理方面提出了新的要求。

文化和旅游部在官方網(wǎng)站提醒廣大游客，出境旅游特別是海外自助游要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，警惕各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，平安出游，理性出游。

中國(guó)科學(xué)院旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任助理齊曉波博士認(rèn)為，普吉島翻船事故發(fā)生后，國(guó)人需要對(duì)出境旅游安全問(wèn)題引起高度重視。旅游安全問(wèn)題主要集中在惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害等自然因素，設(shè)施設(shè)備、交通安全、特定旅游項(xiàng)目以及瞬時(shí)人流高峰管理等方面。對(duì)于普吉島旅游主要集中在自然災(zāi)害和特定旅游項(xiàng)目上。

在假期境外旅游大潮中，周邊海島國(guó)家更是成為很多人的選擇。

“近年來(lái)，前往周邊國(guó)家海島旅游的中國(guó)公民數(shù)量在增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)幅度還較大，主要原因是出行便捷度、海島特色以及消費(fèi)成本不高。我國(guó)三亞作為著名的濱海旅游勝地，已人滿(mǎn)為患，容納能力有限。在國(guó)人出行欲望大增的情況下，普吉島游客日益增多屬于很正?，F(xiàn)象。”齊曉波說(shuō)。

來(lái)自文化和旅游部的消息顯示，據(jù)初步了解，涉事中國(guó)游客多為通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)訂購(gòu)產(chǎn)品的自由行游客，涉及江蘇、浙江、廣東、遼寧、河南等省份。

齊曉波認(rèn)為，自由行未來(lái)會(huì)成為主要的旅游出行方式。目前國(guó)內(nèi)旅行商對(duì)于自由行的保障體系逐漸健全，出國(guó)后都由當(dāng)?shù)芈眯猩缭俳M成團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)。但仍然要看到，自由行在保險(xiǎn)保障、實(shí)時(shí)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面仍然存在不足，只能依靠當(dāng)?shù)芈眯猩鐏?lái)體現(xiàn)團(tuán)體管理。本次翻船事故，當(dāng)?shù)匾寻l(fā)出天氣預(yù)警，大多人仍選擇出海，說(shuō)明游客對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，還說(shuō)明旅游團(tuán)隊(duì)缺乏一個(gè)具有話(huà)語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)隊(duì)管理。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)一段時(shí)間，出國(guó)旅游的人還將持續(xù)增多，為此應(yīng)該未雨綢繆、提前應(yīng)對(duì)，不斷完善相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)制。

“翻船事故的發(fā)生給出國(guó)游的公民以警示：首先應(yīng)選擇正當(dāng)?shù)穆糜螜C(jī)構(gòu)，對(duì)于管理欠規(guī)范和不規(guī)范的旅游景點(diǎn)和機(jī)構(gòu)要提高警惕；其次要提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不赴險(xiǎn)地，不做危及人身安全的舉措；再次要與外交部門(mén)保持密切聯(lián)系，關(guān)注我國(guó)外交部和駐當(dāng)?shù)卮笫桂^、領(lǐng)事館發(fā)布的相關(guān)預(yù)警信息。”唐鈞說(shuō)。

汪玉凱認(rèn)為，國(guó)內(nèi)旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)安全預(yù)警方面的工作，加強(qiáng)出國(guó)旅游公民的安全教育與安全知識(shí)的普及。

“還應(yīng)該完善與國(guó)外的應(yīng)急合作機(jī)制，如果再遇到此類(lèi)事故，能夠更好加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的配合和協(xié)調(diào)。在此次事故中，很多游客為自由行游客，如何加強(qiáng)自由行游客的安全意識(shí)、如何將自由行游客納入旅游安全的大框架內(nèi)進(jìn)行管理，未來(lái)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”汪玉凱說(shuō)。

“世界旅游組織很早就對(duì)世界文化或自然遺產(chǎn)提出要求，要進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告提交。我主持過(guò)北京一些景點(diǎn)的旅游風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和措施等給予了系統(tǒng)化的詳細(xì)設(shè)計(jì)。但大多數(shù)旅游區(qū)并沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。”齊曉波說(shuō)。

齊曉波認(rèn)為，普吉島翻船事故給日常安全預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制帶來(lái)的警示主要有這樣幾個(gè)方面：有關(guān)部門(mén)要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)；旅行機(jī)構(gòu)要注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的收集、執(zhí)行；游客要提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)合理選擇出行方式，特別是應(yīng)該堅(jiān)決抵制低價(jià)團(tuán)、散亂團(tuán)。（記者 杜曉 實(shí)習(xí)生 張國(guó)慶）