美歐日要建“超級(jí)自貿(mào)區(qū)”？

　　從美歐聯(lián)合聲明中美國(guó)對(duì)于“不公平”貿(mào)易行為的解讀來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼和競(jìng)爭(zhēng)政策將成為新一代國(guó)際貿(mào)易體系中的重要規(guī)則

　　文/李巍 艾雪穎

　　2018年7月25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與來(lái)訪(fǎng)的歐盟委員會(huì)主席容克會(huì)晤后宣布，美歐將通過(guò)談判化解鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題，同意在就貿(mào)易進(jìn)行磋商期間暫不實(shí)施新的關(guān)稅，并且發(fā)布了雙方致力于建設(shè)零關(guān)稅自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)合聲明。一石激起千層浪，美歐這一聲明令世界震驚。

資料圖片：美國(guó)總統(tǒng)特朗普。

　　自特朗普上臺(tái)之后，白宮先是宣布美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，接著又發(fā)布了對(duì)進(jìn)口鋼鋁征收懲罰性關(guān)稅的行政令，并且執(zhí)意打響了與中國(guó)的“關(guān)稅戰(zhàn)”，讓世界憂(yōu)慮特朗普政府是否要一手推倒二戰(zhàn)后所建立的自由貿(mào)易體系。此次美歐聯(lián)合聲明中，特朗普一改之前的貿(mào)易保護(hù)主義姿態(tài)，激進(jìn)地提出了“零關(guān)稅、零壁壘、非汽車(chē)產(chǎn)品零補(bǔ)貼”的“三零原則”，搖身一變，仿佛要成為新一輪全球自由貿(mào)易的旗手。

　　美歐貿(mào)易戰(zhàn)按下暫停鍵

　　這次美歐聯(lián)合聲明包含四點(diǎn)核心內(nèi)容：第一，雙方將致力于建設(shè)零關(guān)稅的自由貿(mào)易區(qū)，并且減少補(bǔ)貼，減少其他非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；第二，加強(qiáng)能源合作，歐盟將從美國(guó)進(jìn)口更多的液化天然氣；第三，改革升級(jí)現(xiàn)存的國(guó)際貿(mào)易組織(WTO)，減少全球不公平貿(mào)易；第四，共同致力于保護(hù)美國(guó)與歐盟的公司，以更好地保護(hù)他們免受不公平的全球貿(mào)易行為的侵害。

　　上述這四點(diǎn)內(nèi)容基本符合美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)在今年2月份發(fā)布的《總統(tǒng)貿(mào)易政策議程》的總體政策基調(diào)。這份報(bào)告指出，特朗普政府對(duì)外貿(mào)易政策議程包括五大支柱，一是捍衛(wèi)美國(guó)國(guó)家安全，二是鞏固美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三是推動(dòng)更好的貿(mào)易談判，四是強(qiáng)化貿(mào)易執(zhí)法，五是改革多邊貿(mào)易體制。盡管之前特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)行為和剛剛公布的美歐聯(lián)合聲明看似是南轅北轍的“特式風(fēng)格”行為，但都忠實(shí)地履行了美國(guó)貿(mào)易政策的總體目標(biāo)，反映了“美國(guó)優(yōu)先”的行動(dòng)意圖。

　　而實(shí)際上，此次美歐聯(lián)合聲明的背景恰恰是美歐不斷升級(jí)的貿(mào)易摩擦。2018年3月8日，特朗普正式簽署了對(duì)進(jìn)口鋼鋁分別征收25%和10%附加關(guān)稅的行政令，被認(rèn)為是打響了與全世界的貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。隨后，美國(guó)雖然表示暫時(shí)豁免對(duì)歐盟的鋼鋁關(guān)稅直到6月1日，但在之后的談判中，雙方并無(wú)明顯進(jìn)展。

　　6月份在加拿大舉行的七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)上，包括歐盟大國(guó)在內(nèi)的西方六國(guó)與美國(guó)之間甚至遭遇最大分裂。由于特朗普拒絕簽署聯(lián)合公報(bào)，歐盟國(guó)家為避免貿(mào)易摩擦而爭(zhēng)取關(guān)稅豁免的努力再次失敗。很快，歐盟決定對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行為做出回?fù)簟?月22日，歐盟決定對(duì)美國(guó)價(jià)值28億歐元(約207億人民幣)的進(jìn)口產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。而在歐盟實(shí)施反制措施后，特朗普當(dāng)天又威脅將對(duì)所有歐盟組裝汽車(chē)征收20%的進(jìn)口關(guān)稅。就在美國(guó)和傳統(tǒng)歐洲盟友的貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)之際，歐盟委員會(huì)主席容克訪(fǎng)美，而且歐盟貿(mào)易委員會(huì)馬爾姆斯特倫隨行，顯然，關(guān)稅和貿(mào)易問(wèn)題是雙方談判的重點(diǎn)。

　　會(huì)談之后公布的聯(lián)合聲明，無(wú)疑為美國(guó)和歐盟可能螺旋上升的“貿(mào)易戰(zhàn)”按下了暫停鍵，雙方同意通過(guò)談判化解鋼鋁關(guān)稅和報(bào)復(fù)性關(guān)稅問(wèn)題，并且宣布雙邊關(guān)系進(jìn)入新階段。