【俠客島按】

當?shù)貢r間8月13日，特朗普在美國一處軍事基地簽署了2019年度國防授權(quán)法案，總額達到7160億美元，增幅2.6%，是美國軍費9年來的最大漲幅，創(chuàng)下伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭以來的新高。

這么大一筆錢，除了購置大批武器裝備、推進先進裝備的研發(fā)外，其中最引人關(guān)注的就是對于戰(zhàn)略對手和“假想敵”的針對性。比如，俄羅斯就認為這份法案“令人警覺”，因為其中有撥款支持美國及其盟友在歐洲、尤其是俄邊境的巡視行動；法案也授權(quán)允許美國政府針對俄羅斯進行制裁，禁止華府銷售國防設(shè)備給使用俄羅斯科技的國家。

在中國看來，這份法案則從多個層面表達了針對。例如，法案要求美國國防部制定“全政府對華戰(zhàn)略”，并除國防部長豁免外，不再邀請中國參加“環(huán)太平洋”系列軍事演習(xí)；要求支持并強化臺灣的“國防軍事實力”、擴大美臺聯(lián)合演習(xí)、軍售及高層軍官交流，促進美臺官員互訪；以及納入“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”，強化外國投資委員會對在美投資的審查。

對此，中國外交部、國防部、商務(wù)部等均作出回應(yīng)，認為美國這份法案充滿了冷戰(zhàn)零和博弈思維，觸及了一個中國原則和中美聯(lián)合公報精神，損害中美的互信合作。

特朗普這次又是打的什么牌？“全政府對華戰(zhàn)略”意味著什么？是否又會在南海、臺海等問題上帶來變數(shù)？我們今天繼續(xù)對話新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年先生，聊聊這些話題。

1、俠客島：我們知道最近蔡英文過境美國。從此前的《臺灣旅行法》到這次國防授權(quán)法案說要提升臺灣的軍事能力、甚至美軍參加臺灣軍演，甚至再早一些特朗普勝選后跟蔡英文通話，都可以視作是美國在打“臺灣牌”。怎么看這種局面？

鄭永年：臺灣問題不要孤立地看。美國對中國政策的改變是全面的，不光是一個臺灣問題。用中國話來說，美國在到處找中國的茬，只不過是看哪個更有效。其實，不光是國防授權(quán)法案，他的貿(mào)易戰(zhàn)、“太空軍”計劃、外國投資評估法案，都是針對中國。臺灣只是眾多牌中的一張，甚至朝鮮問題、南海問題都在牌局之中。當然，臺灣對中國很重要，也是中國的底線。

我們這幾年一直講大國之間的“修昔底德陷阱”，這個陷阱實際上是美國人提出來的。根據(jù)美國的研究，從1500年以來，排名世界綜合國力前兩位的大國之間有過16次權(quán)力轉(zhuǎn)移，其中12次戰(zhàn)爭。最近沒有發(fā)生戰(zhàn)爭的一次，也就是冷戰(zhàn)，是以蘇聯(lián)垮掉、美國獲勝結(jié)局的。

美國學(xué)界這幾年發(fā)表了很多關(guān)于“修昔底德陷阱”的論文，只不過我們大多忽略掉了而已。他們深信這個陷阱一定會來。基辛格博士就設(shè)想，特朗普勝選后會聯(lián)合俄羅斯對付中國，也是這種總體思想圖景的一部分。

從這個意義上講，美國打臺灣牌不是為了臺灣利益，只是當作中美博弈的一個工具、一張牌在打。我從不認為這是美國政客宣稱的為了“保護臺灣”，所謂“保護美國和臺灣的民主自由”只是一種說辭罷了。無論是北朝鮮、臺灣、南海還是貿(mào)易戰(zhàn)，美國就是要找一個對付中國的方式而已。