中俄朝共商半島解局策(專家解讀)
受訪專家：復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任 鄭繼永
2018年10月9日，中國外交部副部長孔鉉佑、俄羅斯外交部副部長莫爾古洛夫和朝鮮外務(wù)省副相崔善姬在莫斯科就朝鮮半島問題舉行對(duì)話。
據(jù)韓國《中央日?qǐng)?bào)》報(bào)道，朝鮮外務(wù)省副相崔善姬早在10月4日便已抵達(dá)北京與中國官員會(huì)面，6日下午又從北京飛往莫斯科。在8日與俄羅斯副外長莫爾古洛夫進(jìn)行閉門會(huì)談后，次日中俄朝三國副外長級(jí)會(huì)談在莫斯科舉行。
韓聯(lián)社分析稱，三方主要圍繞朝鮮半島無核化問題再次確認(rèn)各自立場，對(duì)加強(qiáng)三方合作方案等問題進(jìn)行了商討。報(bào)道稱，崔善姬正致力于在無核化談判問題上，獲得其傳統(tǒng)友邦中國和俄羅斯的支持。與此同時(shí)，在今年朝鮮半島局勢趨于緩和的情況下，中俄也有意在聯(lián)合國安理會(huì)支持緩解或解除對(duì)朝制裁。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社10月10日?qǐng)?bào)道，俄羅斯外交部副部長莫爾古洛夫表示，中俄朝三國副外長級(jí)別磋商非常成功。會(huì)談明確了解決現(xiàn)有問題的共同方法，即“只有通過政治外交途徑和有關(guān)各方之間的對(duì)話才能解決問題”。會(huì)上三方還討論了朝鮮半島局勢以及三國在相同立場的問題上開展合作的可能性。關(guān)于舉行此類磋商是否意味著中俄朝有意重啟朝鮮問題六方會(huì)談的問題，莫爾古洛夫回答稱，俄方認(rèn)為，朝鮮半島所有問題可以通過多邊會(huì)談形式解決。
在第二次“金特會(huì)”前夕，中俄朝三邊會(huì)談釋放出的積極信號(hào)不少。一方面，在東北亞戰(zhàn)略局面有可能出現(xiàn)大轉(zhuǎn)圜的情況下，中俄朝三方凝聚共識(shí)，統(tǒng)一立場，打破了以往美日韓等朝鮮問題對(duì)立方抱團(tuán)商討的局面，其協(xié)調(diào)朝鮮半島新變化的導(dǎo)向更為顯著。
另一方面，朝鮮積極開展外交、推動(dòng)半島問題解決的姿態(tài)更為鮮明。這次三邊會(huì)談是朝鮮首次以積極姿態(tài)返回以朝核議題為主的會(huì)談，也是其罕見地以互面方式主動(dòng)與中俄兩國溝通。此前，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩曾在多個(gè)場合重申朝鮮積極實(shí)現(xiàn)半島無核化的意愿，受到國際社會(huì)普遍歡迎和支持，也成為助推半島局勢出現(xiàn)明顯緩和跡象的關(guān)鍵因素。
會(huì)談次日，韓國外長稱，首爾正考慮解除對(duì)平壤的部分單邊制裁，以便為旨在改善關(guān)系、化解核危機(jī)的外交努力創(chuàng)造更大動(dòng)力。
這一表態(tài)正與此次會(huì)談傳遞的導(dǎo)向相符。以和平的政治外交方式解決半島問題是中俄兩國一貫認(rèn)同的唯一可行方案和合理路徑。在歷史上，半島問題歷經(jīng)諸多的波折，數(shù)次在戰(zhàn)爭邊緣徘徊，也未得到妥善解決。故而，有關(guān)各方增進(jìn)政治互信、謀求戰(zhàn)略合作才是解局之道。
現(xiàn)今，在聯(lián)合國已針對(duì)朝鮮核導(dǎo)開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)厲制裁的情況下，部分國家單邊制裁朝鮮對(duì)半島問題的解決有害無益。尤其是朝鮮做出公開廢棄豐溪里核試驗(yàn)場等切實(shí)努力，在半島無核化進(jìn)程中走出可見的、可喜的步伐時(shí)，繼續(xù)維持對(duì)朝單邊制裁將是一種不明智、不合理的行徑。
當(dāng)前，半島局勢穩(wěn)中向好，但前路仍有頗多阻礙，需要各方拿出誠意、做出行動(dòng)。
首先，政治互信是基石。朝核問題是沉積的難題，多年來，有關(guān)各方間或抱有敵意，或缺乏信任，以致枝節(jié)頻生。消除敵意以及在此基礎(chǔ)上破解僵局也必然是一個(gè)相對(duì)漫長過程。中國歷屆政府提出的由易到難、逐步推進(jìn)原則，正基于此。
其次，多邊合作、大國托底是保障。此次會(huì)談三方討論了通過雙邊和多邊合作建立半島和平機(jī)制的必要性。中俄兩國也積極發(fā)揮自身影響力、號(hào)召力，引導(dǎo)朝鮮走好、走穩(wěn)無核化道路，管控分歧，避免重回慣推諉、互拆臺(tái)的局面，以期維護(hù)東北亞地區(qū)和平發(fā)展與穩(wěn)定。
再次，有關(guān)各方應(yīng)適當(dāng)、適度謀求本國戰(zhàn)略利益。部分國家應(yīng)有意識(shí)地摒棄自身謀求單邊利益、無視他國利益的行為，承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，真正為半島問題解決想辦法、做努力。
現(xiàn)在的事實(shí)和過去的歷史都在證明，中國在半島核問題上提出的路線圖是現(xiàn)實(shí)可行的。未來，中國或?qū)⒃诔藛栴}核心國家間增進(jìn)政治互信、建立善意回應(yīng)循環(huán)機(jī)制等關(guān)鍵議題上發(fā)揮建設(shè)性作用，但所有行動(dòng)都將在“無核化”的大方向下開展。
半島問題的解決有賴于有關(guān)各方堅(jiān)持和平的政治外交方式，帶有更多誠意，釋放更多善意，保持對(duì)話勢頭，相向而行，向前邁進(jìn)。
(張斐然采訪整理)
