新華社北京１０月１８日電（全球熱點）歐盟英國沒談攏　“脫歐”協(xié)議繼續(xù)拖

　　新華社記者

　　歐盟峰會１７日和１８日在比利時布魯塞爾召開，首日聚焦英國“脫歐”問題，但并未就“脫歐”協(xié)議取得突破，目前主要障礙是愛爾蘭共和國和英國北愛爾蘭地區(qū)的邊界問題。

　　歐盟方面認為，恐怕難以像此前預期那樣趕在１１月召開一場特別峰會為“脫歐”協(xié)議一錘定音。

　　分析人士指出，預定的談判截止日期日益逼近，英國與歐盟卻繼續(xù)滑向“無協(xié)議脫歐”這種雙方都不愿看到的局面，今年１２月的歐盟峰會或?qū)⒊蔀殡p方達成協(xié)議的最后機會。

　　【新聞事實】

　?。保啡盏氖兹諘h結(jié)束后，歐盟官員表示，英方此次沒有拿出有實質(zhì)內(nèi)容的新方案，“脫歐”談判欠缺足夠進展，恐怕難以趕在１１月召開特別峰會敲定“脫歐”協(xié)議，而要拖到１２月的歐盟例行峰會再議。

　　歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶表示，恐怕“未來數(shù)周”還需要與英方代表繼續(xù)努力。

　　不過，據(jù)報道，歐盟方面當天也拿出新的提議，即把英國“脫歐”后的過渡期由兩年延長到三年，以便為歐盟和英國下階段談判預留更多時間。

　　英國首相特雷莎·梅當天對歐盟其他成員國領導人表示，談判最后階段“需要雙方拿出勇氣、信任以及領導力”。

　　德國總理默克爾１７日在德國聯(lián)邦議院表示，她對英國有序脫離歐盟仍持樂觀態(tài)度，歐盟與英國９０％的談判工作已經(jīng)完成，但德國政府也對英國“脫歐”的所有可能性做好了準備。

　　特雷莎·梅１５日表示，英國與歐盟的“脫歐”談判已在絕大多數(shù)領域取得實質(zhì)進展，雖然時間緊迫，但她仍相信能達成一份“脫歐”協(xié)議。不過她也重申，應努力確保愛爾蘭共和國與英國北愛爾蘭地區(qū)之間的邊界不會“由軟變硬”。

　　【深度分析】

　　此次歐盟峰會曾被期待為在“脫歐”問題上“揭曉真相的時刻”，但峰會前夕英國與歐盟談判代表的密集磋商無果而終，降低了各界對此次峰會的預期。

　　分析人士指出，愛爾蘭和英國北愛爾蘭地區(qū)的邊界問題不僅牽扯到歐盟成員國愛爾蘭的未來經(jīng)濟發(fā)展和英國的國內(nèi)政治，更涉及“脫歐”后英國和歐盟之間的經(jīng)貿(mào)安排，因此成為英國國內(nèi)各派之間以及英國和歐盟之間的博弈焦點。

　　值得注意的是，此次峰會雖未達成協(xié)議，但歐盟和英國領導人之間的氣氛已不像９月的上次峰會時那樣劍拔弩張，而且他們都公開表達了希望達成協(xié)議的意愿。此外，對于歐盟提出的延長英國“脫歐”后過渡期這一新提議，英方也沒有明確拒絕，這可能給后續(xù)談判帶來轉(zhuǎn)機。

　　分析人士認為，愛爾蘭邊界問題雖然復雜，但并未到完全無解的地步。在談判進入倒計時之際，英國和歐盟之間仍在玩一場“膽小鬼游戲”，看誰在最后關(guān)頭先讓步，但雙方還是希望避免出現(xiàn)類似“無協(xié)議脫歐”的局面。今年１２月的歐盟峰會應該是雙方達成協(xié)議的最后機會。

　　不過，即便與愛爾蘭的邊界問題得到解決，英國“脫歐”前路也并非坦途。特雷莎·梅還要說服保守黨內(nèi)部和執(zhí)政伙伴并最終贏得議會批準，而目前保守黨在英國議會中并不占多數(shù)席位。

　　【即時評論】

　　談判進入倒計時，是好說好散，還是互相傷害，已成為擺在歐盟和英國面前的一道難題。

　　雖然英國和歐洲大陸國家摩擦不斷，但許多英國人心知肚明，英國可以脫離歐盟但離不開歐洲，歐洲仍是不可替代的伙伴。歐盟也心照不宣，英國“脫歐”后仍將是經(jīng)濟、安全、外交方面的重要盟友。

　　對歐盟和英國來說，更多著眼于雙方共同利益，著眼于未來關(guān)系的重新塑造，也許是更為現(xiàn)實的需要和選擇。

　　【背景資料】

　　２０１７年３月２９日，英國正式向歐盟遞交“脫歐”信函，成為首個尋求退出歐盟的成員國。根據(jù)歐盟法律，雙方需要在兩年內(nèi)（２０１９年３月２９日之前）完成“脫歐”談判。

　　去年１２月，歐盟除英國以外的２７國領導人在布魯塞爾舉行會議，宣布英國“脫歐”可以開啟第二階段談判，將主要聚焦英國“脫歐過渡期”以及歐英未來關(guān)系。

　　愛爾蘭共和國是歐盟成員國，目前英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國之間人員與貨物均可自由流動。一旦英國退出歐盟，英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國之間的邊界將從現(xiàn)在“歐盟內(nèi)部兩國的邊界”變?yōu)?ldquo;歐盟區(qū)與非歐盟區(qū)”的邊界。（記者：張偉；編輯：于榮、孫浩）