第33屆東盟峰會(huì)及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議13日在新加坡正式開幕。出席會(huì)議的中國(guó)總理李克強(qiáng)在會(huì)前的演講中表示，中方期望東盟發(fā)起的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)的談判能夠在2019年敲定，從而形成一個(gè)有16國(guó)參與、覆蓋世界一半人口的開放的大市場(chǎng)。同時(shí)，他還希望南海各方行為準(zhǔn)則的磋商能在三年內(nèi)完成，以有利于南海地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久的和平與穩(wěn)定。中國(guó)總理對(duì)這兩個(gè)重要談判的預(yù)期受到輿論廣泛關(guān)注。
近段時(shí)間中國(guó)與東盟各國(guó)的密切互動(dòng)顯示，雙方的關(guān)系正進(jìn)入一個(gè)新階段。原先以經(jīng)貿(mào)為主導(dǎo)的合作開始呈現(xiàn)出經(jīng)貿(mào)與政治、外交的多引擎驅(qū)動(dòng)。在世界上其他地區(qū)，很難看到這樣一種共同發(fā)展的景象。
中國(guó)與該地區(qū)國(guó)家在不斷密切的交往過程中，通過磨合而達(dá)到了一個(gè)釋放潛在能量的階段。這既是由歷史、地理和文化傳統(tǒng)因素積淀而成，又受地緣政治的深刻影響。在新的時(shí)代背景下，共同的國(guó)家和民族發(fā)展需求，將中國(guó)與東盟更緊密地聯(lián)系在了一起。
兩種內(nèi)在的力量在主導(dǎo)和推動(dòng)著這個(gè)地區(qū)的發(fā)展。第一種是區(qū)域國(guó)家正著力于運(yùn)用自身力量實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起，徹底擺脫殖民主義的遺產(chǎn)，努力找到符合本國(guó)實(shí)踐的發(fā)展路徑。另一種是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體充分利用了全球化帶來的機(jī)遇，正試圖打造一種相互可以借用的合力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的新格局。
毫無疑問，在這些努力中，最引人注目的是中國(guó)的崛起。中國(guó)與周邊區(qū)域國(guó)家的關(guān)系一直被視為支持其大國(guó)地位的重要資源。在中國(guó)成為這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量之后，分享中國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果開始有序地轉(zhuǎn)向構(gòu)建地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和安全合作的新格局。
美國(guó)始終是對(duì)這個(gè)地區(qū)發(fā)展有重要影響的國(guó)家。盡管路透社的報(bào)道注意到，李克強(qiáng)總理在這次演講中只字未提中美貿(mào)易糾紛，但各方媒體依然看重中國(guó)與東盟關(guān)系的進(jìn)展對(duì)中美關(guān)系的影響，尤其是美方的反應(yīng)，甚至將之視為雙方“爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍”的博弈。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，一名美國(guó)高級(jí)官員9日透露，特朗普總統(tǒng)不打算出席即將召開的APEC會(huì)議，但副總統(tǒng)彭斯將赴會(huì)并“深入和全面”地闡述美國(guó)對(duì)地區(qū)安全構(gòu)架以及戰(zhàn)略前景的構(gòu)想。這名官員還稱，彭斯或?qū)⒃谘葜v中宣布美國(guó)政府將出資600億美元，對(duì)“印太”地區(qū)各國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助，以加強(qiáng)美國(guó)在該地區(qū)的存在。《華盛頓郵報(bào)》稱，彭斯此行的任務(wù)將是說服東南亞的國(guó)家，“美國(guó)能夠提供比向中國(guó)地區(qū)霸權(quán)投降更好的選擇。”
美國(guó)在亞太舉足輕重。中國(guó)與東盟都希望美國(guó)更積極地參與到這一區(qū)域的發(fā)展進(jìn)程中來，提供更多支持。但華盛頓的目的顯然不只是要參與發(fā)展，很多人認(rèn)為，至少美國(guó)的一些精英希望華盛頓領(lǐng)導(dǎo)亞太建立遏制中國(guó)崛起的共同陣線。
那些美國(guó)精英試圖構(gòu)建以華盛頓為主導(dǎo)并針對(duì)中國(guó)的安全平衡，它勢(shì)必會(huì)打亂這一地區(qū)自然形成的平衡。因?yàn)橹袊?guó)東盟關(guān)系走到今天，不是為了針對(duì)某一方設(shè)計(jì)而成的，是自然而然形成的。大家都是鄰居，關(guān)系理順了，互信增加了，走動(dòng)就會(huì)更多，合作也會(huì)加深。如果這算是一種平衡的話，那就是相互尊重、共同發(fā)展的平衡。
遏制中國(guó)的戰(zhàn)略因此注定是短視的。如果不能把中國(guó)“制造”成對(duì)手，一些美國(guó)精英會(huì)覺得美方在亞太的安全和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的視線無法聚焦。當(dāng)這一區(qū)域的國(guó)家加速推動(dòng)合作，努力建立更加開放的經(jīng)貿(mào)合作體系，并通過政治與外交的方式解決糾紛，華盛頓的戰(zhàn)略目標(biāo)也就會(huì)越來越多地背離區(qū)域其他國(guó)家的政策目標(biāo)，變得失真模糊起來。
中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展仍然需要進(jìn)一步磨合，但只要大家都能順應(yīng)發(fā)展與融合的大趨勢(shì)，就一定會(huì)找到亞洲人自己的解決問題的方式。任何試圖破壞本地區(qū)合作的外部力量必然會(huì)在這一過程中感到力不從心。
