康明凱（圖據(jù)環(huán)球網(wǎng)）

兩名加拿大公民在中國被拘押的消息連日來成為國際輿論關注的焦點。12月12日，在中國外交部例行記者會上，幾乎所有問題都圍繞加拿大前外交官、國際危機組織全職專家顧問康明凱展開。外交部發(fā)言人陸慷給出了一個重要信息：國際危機組織在中國境內(nèi)沒有依法登記備案，它的人員在中國境內(nèi)從事有關活動，就觸犯了《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》（以下簡稱《管理法》）。這讓一些外媒犯起了嘀咕，以后在中國的其他非政府組織是不是也面臨風險？實際上，對那些遵紀守法的境外非政府組織來說，這種擔憂大可不必。

改革開放以來，敞開胸懷、擁抱世界就成為中國堅定不移的戰(zhàn)略選擇。40年來，中國對包括境外非政府組織在內(nèi)的諸多國外事物，不斷釋放出開放包容的積極信號。一些境外非政府組織也與中國相關機構(gòu)結(jié)成了全方位、多層次、寬領域的合作關系，為中國帶來了國際資金、先進技術和管理經(jīng)驗，有利于中國科技、民生、公益事業(yè)的發(fā)展進步，對促進中國非政府組織向著正規(guī)化和國際化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。比如，人們比較熟悉的比爾及梅琳達·蓋茨基金會自2007年來到中國后，就在扶貧減貧、疾病防控、農(nóng)業(yè)技術研發(fā)等方面和中國開展了一系列合作。對這樣遵紀守法的境外非政府組織，中國的態(tài)度是一以貫之的：歡迎來華開展友好交流合作。

當然，對那些別有目的來華從事非法活動的境外非政府組織來說，中國法律的韁繩的確是越拉越緊了。在當今世界，非政府組織已成為國際關系中的一股重要力量，也被個別勢力當做推廣價值理念、實現(xiàn)外交政策目標的重要工具。我們看到，在“顏色革命”與“阿拉伯之春”這兩次本世紀的大范圍國際政治動蕩中，一些西方非政府組織都扮演了不光彩的“推手”角色。打著慈善、人權(quán)、扶貧、環(huán)保等旗號，背離非營利性、非政府性、志愿性等基本特征，變相營利、支持和庇護境外分裂勢力，危害中國國家安全和公共利益，也是一些在華境外非政府組織的慣用伎倆。隨著形勢的日益復雜嚴峻，規(guī)范境外非政府組織在華活動的呼聲近年來日益高漲。而2017年1月1日《管理法》的正式實施，終于給在華境外非政府組織戴上了法律的緊箍咒，結(jié)束了無序生長的局面。

值得注意的是，當初《管理法》推出之時，西方輿論也曾出現(xiàn)過一波“擔憂”，但這種擔憂頗有些“只許州官放火，不許百姓點燈”的意思。我們知道，在查“外國代理人”方面，美國是出了名的嚴苛。早在1938年，美國就以嚴控“納粹宣傳”為由制定了《外國代理人登記法》，這部法律不僅一直沿用至今，而且適用范圍被不斷擴大。就在2017年，今日俄羅斯電視臺美國分部就在美國政府要求下，登記為外國代理人。這意味著，今日俄羅斯電視臺作為媒體接觸美國國會議員和其他美國官員的權(quán)利受到限制。

由此可見，用法律為外國組織在華活動劃紅線的做法，放之國際并不稀奇。況且，《管理法》的有效實施，也為那些合法合規(guī)的境外非政府組織創(chuàng)造了良好法治環(huán)境，有利于為其在華活動提供便利，保障其合法權(quán)益。事實上，在《管理法》實施后的第一年，就有近300家境外非政府組織實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。一句話，只要依法依規(guī)，在華境外非政府組織就沒有什么可擔心的。而且，在它們主動融入中國的文化場景過程中，也會獲得更大的發(fā)展空間。（海外網(wǎng)評論員 毛莉）