【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特派記者 張夢(mèng)旭 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李天陽(yáng) 任重】“特朗普政府公布了一份新非洲戰(zhàn)略，但它關(guān)注的其實(shí)是中國(guó)。”對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓13日的講話，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》做出這樣的評(píng)價(jià)。在這篇詳細(xì)闡述美國(guó)新非洲戰(zhàn)略的講話中，博爾頓宣稱要加強(qiáng)與非洲的貿(mào)易和商業(yè)聯(lián)系，以對(duì)抗中俄通過(guò)“掠奪性”行為增加在該地區(qū)的影響力。
“美國(guó)的新非洲戰(zhàn)略”14日受到多家國(guó)際媒體關(guān)注，而此前美國(guó)和非洲之間最顯眼的新聞還是特朗普政府嘲諷非洲國(guó)家，并縮減關(guān)鍵援助項(xiàng)目的開支。“談到對(duì)非合作，中方談?wù)摰亩际欠侵迖?guó)家需要什么……但大家可以看看美方有關(guān)人士談非洲時(shí)的表態(tài)，除了談?wù)撁绹?guó)自身的利益和需要之外，美方想的不是非洲，而是中國(guó)和俄羅斯。這就很有意思了。”中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷14日說(shuō)，“到底誰(shuí)在為非洲謀福祉，誰(shuí)在非洲另有所圖，公道自在人心。”
博爾頓是在華盛頓保守智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)公布的新非洲戰(zhàn)略。他說(shuō)：“與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的大國(guó)，也就是中國(guó)和俄羅斯，迅速地在非洲鋪開他們的財(cái)力與政治影響力，有目的地、以咄咄逼人的姿態(tài)將投資集中在該地區(qū)，尋求將美國(guó)比下去。”
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)14日評(píng)論稱，這份非洲戰(zhàn)略“似乎嚴(yán)重依賴通過(guò)揭露中俄的‘掠奪性行為’來(lái)促進(jìn)美國(guó)與非洲的貿(mào)易和商業(yè)關(guān)系”。博爾頓在講話中妄稱中俄利用“賄賂、不透明的協(xié)議”，尤其是中國(guó)“以債務(wù)挾持非洲國(guó)家”。他以“贊比亞欠中國(guó)60億至100億美元”和中國(guó)在吉布提設(shè)保障基地為例稱，這些都是中國(guó)宏大的戰(zhàn)略倡議的組成部分，其中也包括“一帶一路”，最終目標(biāo)是促成中國(guó)稱霸全球。“簡(jiǎn)而言之，中俄的掠奪性行為阻礙非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，威脅非洲國(guó)家的金融獨(dú)立，抑制美國(guó)的投資機(jī)遇，妨礙美國(guó)的軍事行動(dòng)，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全利益構(gòu)成顯著威脅。”
博爾頓表示，美國(guó)的資源有限，無(wú)法與中國(guó)在非洲投入的數(shù)百億美元競(jìng)爭(zhēng)。他提出旨在促進(jìn)美國(guó)民間投資非洲的“繁榮非洲”計(jì)劃，但并未提及具體數(shù)額。博爾頓強(qiáng)調(diào)，美國(guó)對(duì)非洲的愿景是“獨(dú)立、自力更生和增長(zhǎng)，而非依賴、支配和債務(wù)”。
美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》13日稱，批評(píng)人士一直認(rèn)為，本屆美國(guó)政府讓非洲政策“漂流”了太長(zhǎng)時(shí)間。美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿納吉12日在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上表示，非洲大陸擁有目前世界增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體，以及價(jià)值數(shù)萬(wàn)億美元的自然資源，且該地區(qū)的人口到2050年將翻番。然而，美國(guó)抗衡中國(guó)在非洲影響力的努力已經(jīng)晚了很多年。大約十年前，中國(guó)就已成為非洲的頭號(hào)貿(mào)易伙伴。
“我們對(duì)美國(guó)政府將非洲視為重要的貿(mào)易與安全伙伴表示贊賞，但新非洲戰(zhàn)略未能在防止非洲暴力沖突與恐怖主義方面提供前后一致的途徑。”國(guó)際美慈組織政策倡議負(fù)責(zé)人布萊克這樣表示。該組織長(zhǎng)期致力于國(guó)際救援與發(fā)展事務(wù)。幾乎所有外媒都提到，五角大樓上月表示，他們擬將美國(guó)非洲司令部管轄的7200兵力減少10%。對(duì)此，博爾頓13日稱，美國(guó)要“負(fù)責(zé)任地”使用納稅人的錢，他們此前花了數(shù)百億，但基本什么也沒(méi)改變，“非洲國(guó)家應(yīng)該采取主動(dòng)，自行解決恐怖主義問(wèn)題”。博爾頓說(shuō)，美國(guó)將不再對(duì)整個(gè)非洲大陸提供無(wú)差別的援助，并且對(duì)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)進(jìn)行重新審視，甚至考慮結(jié)束參與。
“減少駐軍旨在調(diào)整美國(guó)軍方的全球姿態(tài)，并與特朗普政府的新國(guó)防戰(zhàn)略相一致。”CNN認(rèn)為，美國(guó)以此將更多地關(guān)注像中俄這樣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而不是反恐任務(wù)。博爾頓13日強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的對(duì)外援助戰(zhàn)略將確保推動(dòng)美國(guó)利益。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》14日評(píng)論說(shuō)，博爾頓公布的新非洲戰(zhàn)略充實(shí)了特朗普“美國(guó)優(yōu)先”政策在特定地區(qū)的具體含義。如今白宮認(rèn)為，非洲面臨的最大威脅并非是貧窮和極端主義，而是中俄的擴(kuò)張。
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