中新社華盛頓12月23日電 題：2018盤點(diǎn)美國(guó)--“退群”
中新社記者 馬德林
在不久前的美國(guó)前總統(tǒng)老布什的葬禮上，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普與到場(chǎng)的幾位前總統(tǒng)鮮少交流，在媒體的鏡頭中顯得有些“不合群”。而特朗普政府今年一系列“退群”之舉，也令美國(guó)在國(guó)際社會(huì)顯得越來(lái)越“不合群”。
2018年，美國(guó)先后宣布退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等國(guó)際組織，退出伊核協(xié)議、《維也納外交關(guān)系公約關(guān)于強(qiáng)制解決爭(zhēng)端之任擇議定書》。2017年1月，就任總統(tǒng)三天的特朗普宣布美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，之后又退出《巴黎協(xié)定》、再度退出聯(lián)合國(guó)教科文組織、退出全球移民協(xié)議。“二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)參與建成的國(guó)際秩序正在被美國(guó)總統(tǒng)親手摧毀”，《紐約時(shí)報(bào)》如是說(shuō)。
特朗普主導(dǎo)的“退群”與其“美國(guó)優(yōu)先”的政策理念“一脈相承”。在一些國(guó)際組織中，如聯(lián)合國(guó)教科文組織和人權(quán)理事會(huì)，美國(guó)毫不諱言自己的利益沒得到充分體現(xiàn)。
特朗普也曾威脅退出WTO，他在今年聯(lián)大演講中表示拒絕全球主義、“認(rèn)真審視對(duì)外援助”。有分析指出，特朗普看似“任性”的舉動(dòng)，實(shí)質(zhì)是“美國(guó)優(yōu)先”理念在國(guó)際舞臺(tái)上的直接表現(xiàn)。
事實(shí)上，美國(guó)“退群”歷史由來(lái)已久，并非特朗普首創(chuàng)。據(jù)媒體梳理，早在1982年，美國(guó)就為維護(hù)其海洋霸權(quán)利益拒不簽署它曾力推的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。之后20余年間，美國(guó)以各種理由，先后退出聯(lián)合國(guó)國(guó)際法庭、退出聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織并拒交拖欠會(huì)費(fèi)、退出聯(lián)合國(guó)反對(duì)種族主義大會(huì)、退出《國(guó)際刑事法院規(guī)約》。
美國(guó)對(duì)多邊機(jī)構(gòu)和多邊條約“合則用，不合則棄”的做法，無(wú)疑給國(guó)際秩序帶來(lái)沖擊，也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯多次發(fā)聲，呼吁美國(guó)留在教科文組織、伊核協(xié)議等國(guó)際機(jī)構(gòu)或多邊條約內(nèi)，并對(duì)其最終退出表示遺憾。德國(guó)總理默克爾表示，美國(guó)決定退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議破壞了國(guó)際秩序中的信任，給國(guó)際社會(huì)造成了嚴(yán)重?fù)p害，這一舉措令人非常擔(dān)憂和遺憾。
對(duì)于特朗普政府創(chuàng)造的美國(guó)多年來(lái)最高的“退群”頻率，英國(guó)廣播公司認(rèn)為，特朗普頻頻“退群”，意在將國(guó)際秩序重新洗牌。
《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，美國(guó)以損耗國(guó)際聲望和在盟友間的信譽(yù)為代價(jià)，踢開了那些特朗普及其支持者眼中“束縛美國(guó)”的國(guó)際機(jī)構(gòu)和條約。但“破易立難”，特朗普政府是否有足夠的智慧和領(lǐng)導(dǎo)力建立新體系仍是未知數(shù)。
在今年聯(lián)大講臺(tái)上，特朗普“美國(guó)拒絕全球主義”言猶在耳，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就登臺(tái)發(fā)表了一席被媒體稱作“與美國(guó)總統(tǒng)針鋒相對(duì)”的演講。他不僅不點(diǎn)名地批評(píng)了美國(guó)“退群”，還在氣候問(wèn)題、伊核協(xié)議等方面與特朗普大唱反調(diào)，嚴(yán)厲抨擊單邊主義。
盡管批評(píng)之聲不絕于耳，但美國(guó)在“退群”之路上并未停歇，在世界不斷趨于多極化、多邊主義被越來(lái)越廣泛接受的今天，美國(guó)或許還要在“退群”路上一路狂奔。(完)
