19票和230票，對(duì)于英國首相特雷莎·梅來說，簡直就是生死時(shí)速。周二議會(huì)以230票的差額否決了脫歐協(xié)議，周三以19票的微弱優(yōu)勢否決了對(duì)首相的不信任案。英國以及她個(gè)人遭遇的一系列挑戰(zhàn)和失敗，只有當(dāng)年丘吉爾在二戰(zhàn)時(shí)候的“至暗時(shí)刻”能夠形容了。
脫歐方案的談判持續(xù)了兩年時(shí)間，最終達(dá)成了一個(gè)妥協(xié)，但是在議會(huì)表決中，大比分被否決，本黨議員中有118人投了否決票。還沒來得及悲傷，議會(huì)就開始了對(duì)內(nèi)閣不信任案的討論和表決。特雷莎·梅已經(jīng)從一個(gè)“脫歐首相”變成了戰(zhàn)士，當(dāng)英國面臨著歷史性抉擇的時(shí)候，議會(huì)中的紳士們還在討論要不要將這位女首相推翻。
前首相卡梅倫在接受媒體采訪的時(shí)候說，自己對(duì)脫歐公投并不后悔，唯一悔恨的是這場公投失敗了。他認(rèn)為，公投是自己在2015年大選時(shí)的承諾，既然勝選了，那就兌現(xiàn)承諾，但是沒有想到這場公投居然玩脫手了。結(jié)果就是特雷莎·梅意外當(dāng)了首相，接下了爛攤子?？穫愡€是呼吁議員們能夠支持現(xiàn)任的首相，但是他不僅不是首相了，也不是議員了。
其實(shí)卡梅倫的這一表態(tài)也揭示了這場危機(jī)的本質(zhì)，那就是英國國家治理體系出了問題。選票變成了民主的全部，公投被用來推卸責(zé)任。投票與自媒體帶來的社會(huì)動(dòng)員方式的聯(lián)姻，讓各種各樣的矛盾和沖突再次爆發(fā)出來。選票并不是國家治理的全部，非但沒有實(shí)現(xiàn)政治的統(tǒng)合，反而擴(kuò)大和激化了分歧。正如德國學(xué)者沃爾夫?qū)?middot;施特雷克所說，“西方民主國家的選舉參與度在經(jīng)歷了幾十年的倒退后，從不久前卻開始再次增加，這種狀況在底層民眾中尤為明顯。然而，民主重又被發(fā)現(xiàn)、被當(dāng)作政治的調(diào)整措施，這件事本身僅僅讓那些破壞了國家政治體系的新型黨派和運(yùn)動(dòng)成為受益者。”英國脫歐公投代表了一種新的政治趨向，在2016年，它還是涓涓細(xì)流，現(xiàn)在已經(jīng)洪水滔天了。
特雷莎·梅面臨的難題是國家治理與選票政治之間的沖突。從英國國家治理來說，脫歐并不是一個(gè)好的選擇，卡梅倫也是因?yàn)榭吹竭@一點(diǎn)，同時(shí)也認(rèn)為脫歐公投不會(huì)通過，所以玩了一把，結(jié)果掉到坑里了。要尊重選舉的結(jié)果，4%的人決定了英國的命運(yùn)（當(dāng)時(shí)支持脫歐的占52%）。在585頁的脫歐協(xié)議中，關(guān)鍵的癥結(jié)在于后備方案的問題，在3月29日開始執(zhí)行脫歐之后，英國與歐盟沒有達(dá)成貿(mào)易協(xié)定之前，英國和愛爾蘭不會(huì)出現(xiàn)硬邊界，也就是留在關(guān)稅同盟之中。雖然是脫歐了，但是經(jīng)濟(jì)邊界沒有樹立起來，這是不是虛假的脫歐呢？
如果無協(xié)議的硬脫歐，北愛爾蘭和愛爾蘭之間重新邊界化，除了經(jīng)濟(jì)含義之外，還會(huì)有軍事的含義，1998年達(dá)成的貝爾法斯特和平協(xié)議還能不能維持下去呢？如果只是讓北愛爾蘭與愛爾蘭之間維系軟性邊界，那北愛爾蘭與英國本島之間的距離會(huì)不會(huì)更遠(yuǎn)了呢？大不列顛最終會(huì)不會(huì)只是剩下英格蘭呢？
這些問題都非常棘手，也是國家治理的核心內(nèi)容，但是卡梅倫還是不負(fù)責(zé)任地交給了公投，而現(xiàn)在英國議會(huì)亂戰(zhàn)，也意味著沒有人在思考這些重大的問題。公投之后，卡梅倫的辭職，特雷莎·梅算是臨危受命，但是她為了更好地進(jìn)行脫歐談判，又提前舉行大選，結(jié)果保守黨慘??；組閣不順，弱勢內(nèi)閣之下完成了談判，遭遇黨內(nèi)不信任投票，艱難過關(guān)?，F(xiàn)在又遭遇議會(huì)投票重創(chuàng)，面臨著議會(huì)對(duì)特雷莎·梅“政府無能”的投票。
特雷莎·梅的遭遇與電影《至暗時(shí)刻》中的丘吉爾可以相提并論了，同樣是關(guān)系到英國命運(yùn)，同樣受到黨內(nèi)的掣肘，從這一點(diǎn)來說，特雷莎·梅的個(gè)人失敗就是英國國家治理的危機(jī)。（孫興杰 吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副院長）
標(biāo)簽：管窺天下專家談特雷莎·梅
