中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員張曉磊認(rèn)為，日本與多國(guó)簽署這項(xiàng)協(xié)議主要有三個(gè)方面的考量。

首先，作為實(shí)施新安保法的程序性制度，這項(xiàng)協(xié)議可以使日本在未受到武力攻擊的情況下也能與其他國(guó)家軍隊(duì)之間互相提供彈藥等后勤支援。這實(shí)際上是擴(kuò)展了自衛(wèi)隊(duì)的權(quán)限，特別是在“灰色事態(tài)”等情況下，可以靈活適用新安保法的自由裁量權(quán)限。

其次，繼續(xù)落實(shí)日本的“印太戰(zhàn)略”多邊安全合作框架。如同新防衛(wèi)計(jì)劃大綱中確定的，日本的多邊合作強(qiáng)化舉措是以構(gòu)建印太安全框架為戰(zhàn)略方向。

第三，日本安全上戰(zhàn)略自主的具體表現(xiàn)，標(biāo)志著日本“建群”和“固群”能力和意識(shí)的提高。這項(xiàng)協(xié)議的實(shí)質(zhì)是通過(guò)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全合作形式的交叉綜合實(shí)現(xiàn)日本安全戰(zhàn)略的加速調(diào)整，它的陸續(xù)簽訂標(biāo)志著日本國(guó)際協(xié)調(diào)安全戰(zhàn)略的加強(qiáng)和深化。

由此可見(jiàn)，雖然憲法并未修訂，但日本走向所謂“正常國(guó)家”的道路可謂“小步快跑”。

事實(shí)上，日本自去年以來(lái)在軍備力量方面的投入，也充分展示了它的“雄心”。

“出云”號(hào)（朝日新聞）

去年年初，日本宣布成立陸上自衛(wèi)隊(duì)“陸上總隊(duì)”，統(tǒng)一指揮全國(guó)五個(gè)方面隊(duì)，加速“構(gòu)建統(tǒng)一機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”；到了年底，日本政府通過(guò)新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，提及將“出云”號(hào)航母化。一旦“出云”號(hào)實(shí)現(xiàn)航母化，將是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)日本首次擁有航母。

軍備領(lǐng)域的日美關(guān)系也被進(jìn)一步拉近：日本計(jì)劃從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)包括147架F35戰(zhàn)斗機(jī)和兩套陸基“宙斯盾”系統(tǒng)；同時(shí)，日本還不遺余力地想留住駐日美軍，包括不顧民眾反對(duì)為美軍建造新基地，高價(jià)收購(gòu)島嶼作為美軍的訓(xùn)練場(chǎng)……

在2018年已經(jīng)打破紀(jì)錄的日本軍費(fèi)預(yù)算，在2019年將繼續(xù)增至5.3萬(wàn)億日元（約為3289億元人民幣）。不僅如此，日本政府還計(jì)劃繼續(xù)大幅增加軍費(fèi)。按照不少日本媒體的分析，日本政府不斷提高軍費(fèi)的重要理由之一，就是所謂來(lái)自中國(guó)的“威脅”。

張曉磊也表示，觀察日本強(qiáng)化軍力的細(xì)節(jié)可以發(fā)現(xiàn)，日本有意強(qiáng)化反制中國(guó)武器的能力。“比如陸上自衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)化西南方向防御能力，F(xiàn)35A戰(zhàn)機(jī)的采購(gòu)，‘出云’號(hào)航母化更是為未來(lái)第二島鏈軍事化做準(zhǔn)備，這些都意在指向中國(guó)”。

那么對(duì)于日本的新動(dòng)作，中國(guó)又該如何看待呢？

張曉磊認(rèn)為，可以從兩個(gè)層面來(lái)理解，一方面，要看到日本在印太地區(qū)聯(lián)合各國(guó)對(duì)華防范的意圖愈加明顯；但在另一方面也要看到，在非傳統(tǒng)安全合作，如應(yīng)對(duì)大規(guī)模災(zāi)害等方面，中日實(shí)際上也有開(kāi)展非傳統(tǒng)安全合作的空間和機(jī)會(huì)。