新華社北京1月30日電 新聞分析：“嫦娥”能否“融冰”中美航天合作
新華社記者周舟 郭爽
受阻于美國國會2011年通過的“沃爾夫條款”，中美官方航天合作長期處于“冷凍”狀態(tài)。然而，中國嫦娥四號成功落月后，美國航天局卻“意外”宣布，正與中方展開合作，并計劃于31日利用美“月球勘測軌道器”對嫦娥四號著陸點成像。
這是美國官方首次發(fā)布聲明提及與中國在航天領(lǐng)域開展合作。分析人士認為，美方的合作意愿并非突發(fā)奇想，從官方到學界都有開啟合作的“土壤”，但受各種因素制約，未來中美航天合作之路依然遍布荊棘。
合作獲得特批
但凡提到中美兩國官方航天合作，就必然會提到最大壁壘之一的“沃爾夫條款”。由美國前國會議員弗蘭克·沃爾夫起草、推動的這一條款，以立法形式禁止中美兩國的雙邊航天合作。
但實際上，依據(jù)“沃爾夫條款”，“例外”是存在可能性的，只不過美航天局必須說服國會和聯(lián)邦調(diào)查局，與中方的接觸和合作“不會造成導致技術(shù)、數(shù)據(jù)或涉及國家安全或經(jīng)濟安全的其他信息轉(zhuǎn)移到中國或中國公司的風險”。
美航天局副局長托馬斯·楚比興在社交媒體推特上說，此次合作已獲得美國會批準。航天局在最新聲明中強調(diào)，“與此活動相關(guān)的所有美國航天局數(shù)據(jù)都是公開的”，與中國已經(jīng)展開的合作“透明、互惠、互利”。
美航天局表示，給嫦娥四號拍照可為后續(xù)航天器著陸研究提供參考信息。美國計劃2030年前再次載人登月，對月表展開科學考察。中國計劃2019年年底前后發(fā)射嫦娥五號，實現(xiàn)區(qū)域軟著陸及采樣返回。美國國家航天委員會執(zhí)行秘書斯科特·佩斯表示，屆時，不排除中美雙方交換月壤的可能性。
建立初步信任
談到此次嫦娥任務(wù)合作，美國行星學會資深科學編輯埃米莉·勒科達瓦拉對新華社記者說：“得知這一合作，我非常激動。這或許只是一小步，但任何合作都是有益的。”
事實上，美方的合作意愿并非突發(fā)奇想。
在去年國際宇航大會上，美航天局局長吉姆·布里登斯廷就建議中美雙方共享嫦娥四號探月數(shù)據(jù)，認為這是建立初步信任的措施，是雙方邁出下一步的必要步驟。
布里登斯廷說，“當中國開展探月科學任務(wù)時，我們希望他們能與我們分享所獲數(shù)據(jù)；當我們實施探月科學任務(wù)時，我們也可以與他們共享數(shù)據(jù)”,“理解和研究月球，以及從事類似科研是為了人類共同的利益，這不是任何國家應(yīng)該獨自保有的”。
早在2010年，時任美航天局局長博爾登就說，“除了美國，其他的伙伴國每個都在同中國對話”，“認為我們可以孤立中國，這是異想天開；被孤立的一方將是美國”。
在美國科學界，與中國開展合作的呼聲一向強烈。
“沃爾夫條款”剛出臺時，麻省理工學院的學者就曾指出，這是一個“歧視性”決定，美國最終也會受到傷害。2014年，美國載人航天委員會多名科學家發(fā)布聲明說，鑒于中國在太空能力方面的快速發(fā)展，將中國納入未來的國際合作項目符合美國的最大利益。
卡梅倫大學政治學副教授溫迪·惠特曼·科布指出，中國航天科技已開始影響大眾文化，而全球協(xié)作產(chǎn)生的更強大的太空探索能力，不僅能如同《火星救援》電影描述的那樣拯救美國宇航員，也會促進人類對宇宙的認識。
并非一片光明
“美國關(guān)于在太空探索領(lǐng)域與中國開展科學合作的態(tài)度開始軟化。然而，美國的政治現(xiàn)在簡直一團糟，所以現(xiàn)在的狀況讓人很困惑。”勒科達瓦拉接受記者采訪時說。
盡管未來中美合作可能超越目前的月球項目，但包括佩斯在內(nèi)的一些官員和太空政策專家仍對中美合作持謹慎樂觀態(tài)度，輿論認為中美兩國官方航天合作前景并非一片光明。
首先，這次有關(guān)嫦娥四號落月的觀測主要是中方完成航天任務(wù)，美方獲取著陸數(shù)據(jù)，與雙方深度參與太空探索活動尚有一定區(qū)別。
其次，特朗普政府的太空探索政策表現(xiàn)出“國家競爭”重于“基礎(chǔ)研究”的特點。美航天局在2019財年預(yù)算報告中提出，要靠“地月戰(zhàn)略”確保美國在奔月、繞月以及登月三個方面保持領(lǐng)先。
美航天局前局長、美國國防部副部長邁克爾·格里芬去年8月在“太空與導彈防御研討會”上對記者說，空間探索是一種地緣政治威望的象征，美航天局歷來都是“國家安全政策工具”。
此外，美政府的“太空軍事化”戰(zhàn)略也可能為中美航天合作帶來障礙。
美國喬治·華盛頓大學空間政策研究所主任亨利·赫茨菲爾德對媒體表示，對于“可能涉及技術(shù)信息共享的月球研究基地等雄心勃勃的合作項目”來說，美國目前的禁令將是“更難以克服的阻礙”。
