這對其外交也有重大影響。外交始于內(nèi)政,英國仍有出色的外交從業(yè)者、有深厚廣泛的網(wǎng)絡、有深邃長遠的戰(zhàn)略、有精明老道的技巧,但仍需要穩(wěn)定、進取的內(nèi)部環(huán)境支持。
以英國對華政策為例,2015年中英雙方確立中英關系“黃金十年”的定位,從英國方面說,來源于時任首相卡梅倫和財相奧斯本的魄力和遠見,來源于保守黨政府的穩(wěn)定地位以及國內(nèi)政治和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基礎。英國希望“做中國在西方堅定的支持者”是因為英國希望能在變動的國際秩序中確立一個靈活的定位,從中國的發(fā)展中獲得更多商業(yè)機會。這一愿望并未因脫歐而發(fā)生轉變,脫歐時代的“全球英國”仍然反應了這樣的思想。
但從整體上看,脫歐威脅、削弱了英國執(zhí)行這一外交思想的能力。仍然以中英關系為例,梅首相仍堅持中英關系黃金十年的定位,但由于國內(nèi)處處受到掣肘、外交關系上必須更多權衡對華政策與對美、對歐政策的協(xié)調,英國對華政策的靈活性下降、銳氣減弱。
當前英國的脫歐路線是退出關稅同盟,追求獨立的貿(mào)易政策,且中英雙方均對可能的中英自貿(mào)談判展示了興趣并開始初步探索。中英自貿(mào)協(xié)議將對中英關系產(chǎn)生很大的正向作用,但是這一愿景能否實現(xiàn)很大程度上取決于英國脫歐的結果,仍存在不確定性。這也說明,盡管脫歐是英國內(nèi)部危機,卻也在影響中英進一步深化合作前景。(文/張蓓 中國國際問題研究院歐洲所助理研究員)
