開放，仍是中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞（銳財經(jīng)）
日前，習近平主席圓滿完成對意大利、摩納哥、法國的訪問，向世界再次展示了中國對外開放的姿態(tài)與胸懷。與此同時，近日召開的“2019年中國發(fā)展高層論壇”“博鰲亞洲論壇2019年年會”等重磅經(jīng)濟論壇也有一個新現(xiàn)象：不僅與會的外國經(jīng)濟界人士比往年更多，而且人們對世界經(jīng)濟形勢以及中國對外開放更加關(guān)注。海內(nèi)外經(jīng)濟界普遍認為，盡管當前世界經(jīng)濟格局、全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等都在發(fā)生深刻變化，但和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題。中國推出一系列擴大開放舉措，不僅將深刻改變中國經(jīng)濟，更將為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來長遠、積極的影響。
中國開放姿態(tài)更積極
從春暖花開的北京釣魚臺國賓館，到面朝南海的博鰲小鎮(zhèn)，2019年全國兩會之后，兩場重要的經(jīng)濟論壇接連登場。盡管論壇舉辦地相隔千里，但與會中外嘉賓們分析世界經(jīng)濟和自身發(fā)展時的切入點比往年更趨一致——日益開放的中國。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開中國。意大利經(jīng)濟發(fā)展部副部長杰拉奇認為，意大利作為七國集團成員，率先加入中國的“一帶一路”倡議，是要把貽誤的時間補回來。杰拉奇表示，中國市場和來自中國的投資對意大利經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義，意大利在加入“一帶一路”倡議方面做出表率，是作為七國集團一員和歐盟主要成員國重新發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。
世界經(jīng)濟治理離不開中國。世界銀行集團首席經(jīng)濟學(xué)家佩妮洛皮·蔻加諾·戈德堡表示，當前世界上有很多“逆全球化”情緒，一方面是因為經(jīng)濟全球化的好處并沒有讓所有人得到公平的分享；另一方面是因為世界貿(mào)易組織（WTO）所制定的規(guī)則沒能解決新問題。“我們不一定要求所有國家在所有問題上都能夠完全達到一致，我們希望WTO能夠變得更加靈活。”她說，中國現(xiàn)在不僅僅在國際貿(mào)易中發(fā)揮非常重要的作用，在全球經(jīng)濟中也發(fā)揮了更為重要的作用，未來中國將在多邊倡議中發(fā)揮相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)力。
尋找發(fā)展方向離不開中國。在美國橋水投資公司董事長瑞·達利歐看來，中國的發(fā)展非常迅速，出現(xiàn)了很多增長奇跡。在調(diào)控債務(wù)周期方面，中國有很大的空間和能力，政府可以用更加統(tǒng)籌的方式調(diào)控經(jīng)濟；在金融開放方面，中國的開放對全球金融體系起到非常關(guān)鍵的作用，也對全球儲備貨幣的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生著影響。達利歐認為，面對當前世界局勢，最好的辦法是像中國這樣以更開放的姿態(tài)來解決，找到未來發(fā)展的重要辦法。
政策信號更加清晰
事實上，全球經(jīng)濟界人士對于中國開放的認同并非無本之木。相關(guān)部委接連釋放了進一步擴大開放的最新政策信號。
“中國的開放不開空頭支票。”中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示，中國的對外開放將是更加互利共贏的開放。未來，市場準入負面清單將進一步減少，外資將進入更大的市場空間和更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有更充分的國民待遇。“我們將加快修改完善國內(nèi)法律法規(guī)，以法定、規(guī)范的方式將對外開放舉措固定下來，包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加大對侵權(quán)行為的處罰等，這也是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)在要求。”韓文秀說。
“金融業(yè)開放是中國對外開放格局的重要組成部分。”中國人民銀行行長易綱表示，要在持股比例、設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面對中外資機構(gòu)適用同等監(jiān)管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內(nèi)外資金融機構(gòu)。金融市場開放要進一步聯(lián)通境內(nèi)外資本市場，進一步完善合格境外投資者制度，完善“滬港通”“深港通”。繼續(xù)推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，更好地發(fā)揮匯率在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和國際收支平衡中的“自動穩(wěn)定器”作用。
“我們歡迎不同發(fā)展階段的國家都參與‘一帶一路’的‘五通’建設(shè)。”在博鰲亞洲論壇2019年年會上，財政部副部長鄒加怡表示，中國財政部與27國財政部門共同核準了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，與6家主要多邊開發(fā)銀行簽署了《加強“一帶一路”合作備忘錄》。“通過這些政策框架，我們鼓勵各方將遵循國際通行規(guī)則、適應(yīng)發(fā)展中國家實際需要、遵循市場規(guī)律三者有機結(jié)合，把高質(zhì)量、高標準、可負擔、可持續(xù)等原則貫徹到‘一帶一路’融資實踐中。”鄒加怡說。
面對未來更添信心
會場之外是不一樣的風景，會場之內(nèi)卻是同一種愿景。面對世界經(jīng)濟依然復(fù)雜的不確定性，中國對外開放的決心與努力，讓國內(nèi)外人士對所在行業(yè)的未來充滿信心。
這種信心，源自政策的協(xié)作。“不可否認，2019年全球經(jīng)濟依然會面臨比較大的下行壓力，但是只要各種風險不進一步加劇，全球經(jīng)濟就應(yīng)該不會出現(xiàn)全面的衰退。特別是國際金融危機后，全球金融監(jiān)管框架得以強化，金融體系穩(wěn)定性提高，新興市場外匯儲備也比較充裕，為應(yīng)對風險創(chuàng)造了條件。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在2019年中國發(fā)展高層論壇上說。
這種信心，源自開放的市場。“中國擁有近14億居民，是世界上最大的汽車市場，同時也是最大的電動汽車市場。”德國寶馬集團董事長科魯格說，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，挑戰(zhàn)和機遇并存，創(chuàng)新力量正在讓中國從戰(zhàn)略市場變成全球價值創(chuàng)造中心。因此，跨國企業(yè)在中國的成功將取決于如何更好地利用中國的優(yōu)勢并在全球?qū)崿F(xiàn)共贏。
這種信心，源自共贏的平臺。在聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員菲利波·格蘭迪看來，發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，能讓人們留在自己的土地上安居樂業(yè)。中國在減貧脫貧方面的經(jīng)驗對于其他國家來說非常寶貴，是很好的借鑒。菲利波·格蘭迪表示，“一帶一路”建設(shè)促進互聯(lián)互通，推動民生改善，與聯(lián)合國的宗旨高度契合。未來，聯(lián)合國難民署希望加強與中方合作，充分挖掘“一帶一路”潛力，助推經(jīng)濟全球化朝著更加均衡普惠的方向發(fā)展。
面對世界經(jīng)濟復(fù)雜多變的態(tài)勢，中國堅定不移推動全面擴大開放，不僅為自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大支撐，也為全球千千萬萬個經(jīng)濟活動參與者帶來更多的機遇。“開放”仍是中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞。（記者 王俊嶺 劉少華）
