原標(biāo)題：接近尾聲的脫歐“宮斗劇”

　　 馬曉霖（博聯(lián)社總裁、北京外國語大學(xué)教授）

　　 4月12日，是歐盟給英國是否脫離和如何脫離留出的新窗口，盡管此前已超過3月29日脫歐的舊門檻。英國脫歐折騰數(shù)年，不僅令英國上下傷心，令歐盟難耐其煩，也令世人感到厭倦。盡管如此，英國如何脫歐畢竟是一件大事，觀察家們還得耐心看完這場枯燥的“宮斗劇”，而且還得理解其內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實意義。

　　 3日，歐盟委員會主席容克向英國發(fā)出最后通牒：如果英國議會未能在4月12日前批準(zhǔn)脫歐協(xié)議，歐盟不會同意讓英國繼續(xù)延期脫歐。容克稱，英國在新期限到來前出現(xiàn)無協(xié)議脫歐的情形越來越有可能，盡管“此非我愿，但我已確保歐盟做好了準(zhǔn)備。”他警告英國說，如果這一最壞情況發(fā)生，歐盟將為重啟歐英新貿(mào)易關(guān)系談判并設(shè)定明確條件。

　　 歐盟顯然已被英國內(nèi)部宮斗和對外雙簧大戲折騰得不輕，耐心逐步透支殆盡，而最近民調(diào)顯示多數(shù)民眾支持維護歐盟團結(jié)，疑歐主義聲音已走向低潮，這都強化了歐盟對英談判底氣。歐盟理事會主席圖斯克2日呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對英國保持耐心，但是，歐盟官員認為這種耐心也是有限的，4月12日便是為英國兜底的最后一道底線。法國總統(tǒng)馬克龍同日表示，歐盟絕不繼續(xù)充當(dāng)英國脫歐危機的“人質(zhì)”，如果4月10日前還拿不出可信的替代計劃，英國“將事實上自行選擇了無協(xié)議”脫歐。

　　 歐盟上述表態(tài)均為對英國首相特蕾莎·梅再求寬限呼吁的回應(yīng)。2日晚，特蕾莎·梅結(jié)束7小時內(nèi)閣會議后發(fā)表簡短聲明，稱將申請進一步推遲脫歐期限，以便與工黨尋求妥協(xié)，達成雙方都能接受的脫歐協(xié)議，進而在議會獲得足夠贊成票，并在4月10日的布魯塞爾歐盟峰會上提交各成員國領(lǐng)導(dǎo)人討論和批準(zhǔn)。特蕾莎·梅說，她的延期目標(biāo)不會超過5月22日，即確保英國不再參加歐盟議會選舉。

　　 特蕾莎·梅向工黨示好表明，一退再退已無退路后，她被迫向工黨做出讓步以求避免無協(xié)議的脫歐硬著陸而實現(xiàn)達成協(xié)議的軟著陸，一旦實現(xiàn)英歐“協(xié)議離婚”，雙方還將保持比較密切的關(guān)系。歐盟不再讓步的堅決態(tài)度，英國內(nèi)部碎片化的立場，使“孤家寡人”的特蕾莎·梅最后一搏，冒著保守黨進一步分裂、更多黨員造反的風(fēng)險而向最大反對黨妥協(xié)，因為她在危機中也看到了新機遇。

　　 4月1日，英國議會再次否決內(nèi)閣提出的全部4項脫歐替代方案。此前，議會已3次否決相關(guān)選擇，包括上周否決各黨派提出的8項替代動議。本周議會投票讓特蕾莎·梅看到一絲光亮的是，保守派議員肯尼斯·克拉克要求制定英國法以便使英歐維持關(guān)稅同盟，該方案雖被否決，但它距獲得多數(shù)贊成僅差3票，堪稱最接近勝利的一個方案。

　　 正因為如此，特蕾莎·梅不顧黨內(nèi)已嚴(yán)重分裂的局面，準(zhǔn)備拉攏工黨并滿足其主張留在歐盟關(guān)稅同盟的要求。特蕾莎·梅一直承諾退出歐盟關(guān)稅同盟與歐洲共同市場，并確保北愛爾蘭邊境可以在英國脫歐后與歐盟繼續(xù)保持自由貿(mào)易關(guān)系。這一被稱為“挈克斯計劃”的折中方案遭到保守黨內(nèi)強脫派、凈脫派、純脫派的反對，導(dǎo)致大量閣員辭職并在議會反水。

　　 英國當(dāng)年加入歐盟就曾猶豫再三，如今撤離歐盟更加不易。英歐分家好比沒有太多負擔(dān)與思想準(zhǔn)備的一場激情婚姻，經(jīng)過幾十年共同生活后發(fā)現(xiàn)，雙方已擁有共同財產(chǎn)、共同兒女、共同命運乃至割舍不斷的親情，打斷骨頭連著筋，抽刀斷水水更流。盡管也許還有第二次公投決定英國是否脫歐的可能，但是，英歐分家似乎已無可挽回。英國、法國、德國、荷蘭和西班牙等已著手重建英歐脫離后的邊境和海關(guān)，迎接這場漫長離婚案的水落石出。

　　 英國脫歐危機烽煙四起，攪得各方紛亂不已，儼然一場不見硝煙和流血的歐陸大戰(zhàn)。特蕾莎·梅以其瘦弱身影獨自沖鋒陷陣，甚至不惜犧牲個人政治前途而苦撐危局，以至于有人驚呼“英倫無一是男兒”，對這位鐵娘子給予無限同情。然而，脫歐主張是保守黨一力發(fā)起并促成公投而發(fā)展到今天，作為保守黨黨魁，完成脫歐責(zé)無旁貸，而個中甘苦也只能由特蕾莎·梅和保守黨人咀嚼回味。

　　 英國脫歐之難超出人們預(yù)料，但又是當(dāng)下英國社會真實寫照。入歐前的英國人與退歐前的英國人，際遇與心境乃至對未來的期許早已大為不同，國家利益、黨派利益、地方利益、族群利益乃至從政治家到普通公民的個人利益，全部卷入這場博弈，眾聲喧嘩、眾口難調(diào)在所難免，何況眾望所歸從來不是這個國家的傳統(tǒng)。

　　 此外，脫歐之難也讓世人見證了英國政治體制的完備與復(fù)雜。源遠流長的議會政治、多元黨爭和公民社會形成了穩(wěn)定而繁瑣的分權(quán)制衡決策機制和運行體系，加劇了脫歐的程序性、復(fù)雜性，但是，也增強了事關(guān)國家與個人命運決策過程的透明性與公正性，避免和降低了系統(tǒng)性風(fēng)險，即使不能做到脫歐利益最大化，至少也會減免匆忙退出的潛在和長遠損失。