俄羅斯克里姆林宮網(wǎng)站日前發(fā)表聲明說(shuō)，俄羅斯總統(tǒng)普京與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩將在今年4月底前舉行會(huì)晤。這將是兩位領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤，也將是時(shí)隔8年之后，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人再次訪(fǎng)俄。
在第二次“特金會(huì)”無(wú)果而終近兩個(gè)月后，各方高度關(guān)注：首次“普金會(huì)”能否激活半島無(wú)核化進(jìn)程？
首腦會(huì)晤水到渠成
據(jù)俄羅斯聯(lián)邦新聞通訊社4月19日?qǐng)?bào)道，俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫當(dāng)日向媒體透露，普京與金正恩將“就非常廣泛的議題”展開(kāi)討論，主要包括雙邊關(guān)系、半島無(wú)核化進(jìn)程及地區(qū)合作等。
“俄方愿意在力所能及的范圍內(nèi)，盡一切努力，推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程，這點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。”佩斯科夫強(qiáng)調(diào)。
俄羅斯《消息報(bào)》援引消息人士的話(huà)稱(chēng)，會(huì)談將集中討論朝鮮半島問(wèn)題的政治和外交解決方案。俄方將會(huì)重申，鑒于朝鮮采取的核裁軍措施，有必要部分取消對(duì)平壤的制裁。
近期，俄朝兩國(guó)高層互動(dòng)緊密。據(jù)韓聯(lián)社此前報(bào)道，3月19日，朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)部長(zhǎng)金昌善對(duì)俄羅斯展開(kāi)了為期7天的訪(fǎng)問(wèn)。由于金昌善多次負(fù)責(zé)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)禮賓工作，他的俄羅斯之行被外界普遍解讀為“金正恩訪(fǎng)俄的信號(hào)”。3月14日，據(jù)俄外交部消息，俄羅斯副外長(zhǎng)莫爾古洛夫與朝鮮副外相任千日在莫斯科討論了雙邊政治接觸的時(shí)間表。
“最近幾周，朝俄雙方接觸的步伐加快了。”美國(guó)廣播公司盤(pán)點(diǎn)，近期兩國(guó)互訪(fǎng)的人員還包括俄羅斯議會(huì)的兩個(gè)代表團(tuán)、俄羅斯內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)等。
事實(shí)上，去年5月底，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫訪(fǎng)朝期間就曾轉(zhuǎn)交普京信件，邀請(qǐng)金正恩赴俄訪(fǎng)問(wèn)。此后，俄方又多次發(fā)出邀請(qǐng)。普京表示，金正恩可以在方便的時(shí)候隨時(shí)來(lái)訪(fǎng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮向本報(bào)記者分析：“俄羅斯是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，也是朝鮮除中、韓之外的陸上鄰國(guó)，被朝鮮視為重要的外交對(duì)象國(guó)。近年來(lái)，朝俄之間雖沒(méi)有首腦會(huì)晤，但有多次高層互動(dòng)。當(dāng)前，朝鮮國(guó)內(nèi)政治、軍事、外交進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期，金正恩訪(fǎng)俄可謂水到渠成。”
俄朝抱團(tuán)相互借力
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》注意到，就在克里姆林宮宣布舉行會(huì)晤的前一天（4月17日），朝鮮試射了一種新型戰(zhàn)術(shù)制導(dǎo)武器。該報(bào)道認(rèn)為，朝鮮此舉“意在用軍事姿態(tài)表明其對(duì)美國(guó)更強(qiáng)硬的立場(chǎng)”。法新社報(bào)道說(shuō)：“這是平壤自與華盛頓的核談判陷入僵局以來(lái)首次進(jìn)行此類(lèi)核試驗(yàn)。”
另?yè)?jù)韓聯(lián)社消息，朝鮮外務(wù)省負(fù)責(zé)美國(guó)事務(wù)的一名高官4月18日要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧退出平壤與華盛頓的核談判，稱(chēng)“如果蓬佩奧插手，談判桌將再次混亂”。
“普金會(huì)”前夕，朝鮮再次展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)，引發(fā)輿論關(guān)注。《華爾街日?qǐng)?bào)》分析，金正恩訪(fǎng)俄和朝鮮武器測(cè)試在時(shí)間上非常接近，很可能會(huì)給美國(guó)帶來(lái)更大的壓力。美國(guó)廣播公司認(rèn)為，在朝鮮與美談判未能達(dá)成協(xié)議后，其與俄羅斯的關(guān)系變得越來(lái)越重要。
遼寧大學(xué)東北亞研究院、察哈爾學(xué)會(huì)研究員李家成在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，俄方在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一貫主張放松對(duì)朝制裁。在朝美無(wú)核化談判停滯、朝鮮對(duì)美外交受挫的情況下，金正恩選擇此時(shí)訪(fǎng)俄，意在提升朝俄關(guān)系，爭(zhēng)取俄方支持，以此為外交突破，增加對(duì)美談判的籌碼。同時(shí)，朝鮮也希望借首腦外交推動(dòng)朝俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站分析，“普金會(huì)”有現(xiàn)實(shí)利益方面的考量。如果美朝談判實(shí)現(xiàn)突破、對(duì)朝制裁放寬，一些大型基建項(xiàng)目將有望開(kāi)展，包括連通半島鐵路和西伯利亞鐵路，打通貨物運(yùn)輸通道和經(jīng)由朝鮮通往韓國(guó)的天然氣運(yùn)輸管道等。
對(duì)俄羅斯積極促成金正恩訪(fǎng)俄的舉動(dòng)，李家成分析，俄羅斯近年來(lái)推行“向東看”政策，在多邊及次區(qū)域合作上，朝鮮的作用不可或缺。當(dāng)前，俄美關(guān)系趨緊，軍事交鋒頻繁，俄羅斯同樣受制于西方制裁。發(fā)展俄朝關(guān)系能使雙方相互借力，增加對(duì)美政策一致性，同時(shí)俄羅斯也能增強(qiáng)其對(duì)朝鮮半島事務(wù)的影響力。
美國(guó)仍是關(guān)鍵變量
在俄朝緊鑼密鼓籌備首腦會(huì)晤的同時(shí)，美國(guó)也動(dòng)作不停。
據(jù)美國(guó)廣播公司報(bào)道，美國(guó)朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根于4月17日至18日訪(fǎng)問(wèn)莫斯科，與俄方代表討論朝鮮無(wú)核化問(wèn)題。美國(guó)國(guó)務(wù)院一官員表示，比根可能會(huì)在“普金會(huì)”前試探克里姆林宮的態(tài)度，并強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)實(shí)施制裁的重要性。該報(bào)道還指出：“美國(guó)將密切關(guān)注俄朝首腦會(huì)晤。”
4月19日，在華盛頓出席美日安全磋商委員會(huì)會(huì)議的蓬佩奧表示，美國(guó)將繼續(xù)施壓，使朝鮮放棄全部大規(guī)模殺傷性武器、彈道導(dǎo)彈和相關(guān)項(xiàng)目及設(shè)施。美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日表態(tài)說(shuō)，對(duì)第三次“特金會(huì)”持開(kāi)放態(tài)度，但仍堅(jiān)持維持美國(guó)目前對(duì)朝鮮的制裁。
“在美朝第二次峰會(huì)中，朝鮮提出以一定程度的無(wú)核化措施來(lái)?yè)Q取解除部分制裁，美朝談判未果?？梢哉f(shuō)，在過(guò)去一年和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，朝鮮外交的焦點(diǎn)都是鎖定在緩解制裁上，對(duì)俄外交也是如此。”董向榮指出，當(dāng)前，任何一個(gè)國(guó)家與朝鮮之間的經(jīng)濟(jì)合作都難以突破聯(lián)合國(guó)制裁決議的約束。此次朝俄首腦會(huì)晤，朝鮮主要還是爭(zhēng)取俄羅斯在政治上的支持，爭(zhēng)取在緩解聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁方面有所推進(jìn)，在對(duì)美關(guān)系方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
李家成指出，在朝鮮半島無(wú)核化的實(shí)現(xiàn)方案和路徑上，美俄的觀點(diǎn)存在差異。美國(guó)一直主張“朝鮮完全棄核”是解除對(duì)朝制裁的前提。俄羅斯則認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)無(wú)核化是一個(gè)長(zhǎng)周期的活動(dòng)，不能一蹴而就，主張分階段、逐步鼓勵(lì)朝鮮“棄核”。目前來(lái)看，對(duì)朝制裁步步緊逼可能會(huì)適得其反，將打擊朝鮮對(duì)談判的信心。相對(duì)于反向威逼，“金普會(huì)”的正向引導(dǎo)是更優(yōu)選項(xiàng)。
《外交政策》雜志表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)：“俄朝首腦會(huì)晤將使美朝間的高風(fēng)險(xiǎn)外交更趨復(fù)雜。”對(duì)此，CNN援引俄羅斯一官員的話(huà)稱(chēng)：“俄羅斯沒(méi)有破壞美朝談判的計(jì)劃，而是希望能幫助雙方恢復(fù)對(duì)話(huà)。”
據(jù)李家成分析，“金普會(huì)”可能會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生一些影響，但不至于改變美國(guó)對(duì)朝政策的基本立場(chǎng)。盡管美朝雙方目前對(duì)談判本身的表態(tài)是積極的，但未來(lái)推進(jìn)談判進(jìn)程仍有諸多障礙。美國(guó)需要做出有誠(chéng)意的外交努力，恢復(fù)朝美工作級(jí)別磋商。（本報(bào)記者 李嘉寶）
原標(biāo)題：美朝談判停滯 俄朝互動(dòng)頻繁
“普金會(huì)”能使朝核問(wèn)題有突破嗎(環(huán)球熱點(diǎn))
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年04月23日 第 10 版）
