美國(guó)總統(tǒng)特朗普7日表示，美國(guó)和墨西哥已就邊境非法移民問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，對(duì)墨西哥輸美商品加征關(guān)稅計(jì)劃被無(wú)限期暫停。這份在華盛頓談判三天后于6月7日宣布的協(xié)議，避免了特朗普揚(yáng)言從6月10日開(kāi)始對(duì)所有墨西哥產(chǎn)品加征5%關(guān)稅的威脅變成現(xiàn)實(shí)。
關(guān)稅施壓 美國(guó)“一招見(jiàn)效”
據(jù)西班牙埃菲社6月8日?qǐng)?bào)道，特朗普此前威脅稱，如果墨西哥不能加強(qiáng)措施控制美墨邊境，美國(guó)將從6月10日起對(duì)所有墨西哥輸美產(chǎn)品加征5%的關(guān)稅。面對(duì)美國(guó)政府的關(guān)稅威脅，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯隨后在致特朗普的公開(kāi)信中呼吁加強(qiáng)對(duì)話，并派遣代表團(tuán)赴華盛頓與美國(guó)政府就加征關(guān)稅和移民問(wèn)題進(jìn)行磋商。
根據(jù)協(xié)議，墨西哥同意將先前有爭(zhēng)議的“待在墨西哥”計(jì)劃延伸至美墨邊境全線。根據(jù)先前的計(jì)劃，跨越美墨邊界進(jìn)入美國(guó)南部的非墨西哥籍移民將被移送至墨西哥，在那里等待美國(guó)移民法庭處理庇護(hù)申請(qǐng)。
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普6月8日預(yù)言，墨西哥將大力執(zhí)行一份新協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，墨西哥同意擴(kuò)大一項(xiàng)有爭(zhēng)議的庇護(hù)計(jì)劃，并加強(qiáng)其南部邊境的安全，以阻止試圖抵達(dá)美國(guó)的中美洲移民。
據(jù)阿根廷Infobae網(wǎng)站報(bào)道，6月9日，墨西哥當(dāng)局向恰帕斯州塔帕丘拉的移民局增派103名警員，這是美國(guó)與墨西哥達(dá)成移民問(wèn)題協(xié)議后，墨西哥就加強(qiáng)南部邊境移民管控作出的最新舉措。此次在邊境移民站增派警員，是墨西哥為避免美國(guó)加征關(guān)稅而與其達(dá)成移民管控協(xié)議的一部分。據(jù)悉，墨西哥將派出6000名國(guó)家警衛(wèi)隊(duì)人員到南部連接危地馬拉的邊境地區(qū)，以控制移民潮。
叢林法則 破壞國(guó)際秩序
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所外交研究室主任袁征表示，從客觀上來(lái)講，加強(qiáng)美墨邊界控制，解決非法移民問(wèn)題，需要墨西哥與美國(guó)共同合作。但是，移民問(wèn)題更多指向的是特朗普政府在國(guó)內(nèi)的政治訴求。
反非法移民是特朗普重要的政治綱領(lǐng)之一。特朗普在競(jìng)選期間宣稱要將非法移民逐出美國(guó)，因?yàn)榉欠ㄒ泼裨趽寠Z美國(guó)公民的工作機(jī)會(huì)，并對(duì)社會(huì)治安有潛在的威脅。此后，特朗普在許多場(chǎng)合中都公開(kāi)表示對(duì)非法移民的“零容忍”。
袁征說(shuō)：“無(wú)論是2016年美國(guó)大選，還是去年的中期選舉，特朗普就非法移民問(wèn)題對(duì)選民作出公開(kāi)承諾。現(xiàn)在美國(guó)馬上進(jìn)入新的選舉周期，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，特朗普以懲罰性關(guān)稅作為向墨西哥政府施壓的手段，減少非法移民進(jìn)入美國(guó)，展現(xiàn)出他的個(gè)人姿態(tài)。如果此舉能夠贏得選民手中的選票，那么特朗普的政治目的便達(dá)到了。”
據(jù)路透社6月8日?qǐng)?bào)道，世貿(mào)組織前總干事帕斯卡爾·拉米表示：“我的反應(yīng)是，綁架似乎奏效了。”他指出，特朗普的所作所為違背國(guó)際外交精神，其所作的貿(mào)易決定完全違反了世貿(mào)組織的規(guī)定。拉米說(shuō)：“很多人不喜歡叢林法則，是因?yàn)橛袕?qiáng)有弱，他們不希望強(qiáng)者總是傷害弱者。”
一紙協(xié)定 換來(lái)“短暫和平”
移民問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是美墨、美國(guó)與部分中美洲國(guó)家關(guān)系中的熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年5月共有逾13萬(wàn)名非法移民在美國(guó)和墨西哥邊境被捕，單月被捕人數(shù)創(chuàng)13年來(lái)新高。
“美墨作為鄰國(guó)，過(guò)去有大量墨西哥人或者其他中美洲國(guó)家的人通過(guò)墨西哥非法進(jìn)入美國(guó)，成為美國(guó)的重要?jiǎng)趧?dòng)力。對(duì)于墨西哥和這些中美洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一條重要的創(chuàng)造外匯的渠道?，F(xiàn)在美國(guó)加大對(duì)非法移民的打擊力度和遣返力度，將減少跨境就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致勞動(dòng)力輸出國(guó)家的外匯量下降。”袁征說(shuō)。
墨西哥前駐美大使阿圖羅·薩魯坎說(shuō)：“墨西哥不能、也不該對(duì)特朗普的最后通牒屈膝。”他稱這是一個(gè)“糟糕的征兆”，并擔(dān)心特朗普會(huì)在2020年總統(tǒng)選舉升溫時(shí)尋求對(duì)墨西哥施加更大壓力。薩魯坎說(shuō)：“不僅僅是一份協(xié)議，特朗普想要的是戰(zhàn)利品。”
袁征認(rèn)為，協(xié)議簽訂換取了美國(guó)不再向墨西哥征收高額關(guān)稅的“短暫和平”。未來(lái)，墨西哥如果想避免美國(guó)制裁，必須加派更多人力在邊境進(jìn)行管控，否則邊境一旦出現(xiàn)任何風(fēng)吹草動(dòng)，特朗普還會(huì)利用關(guān)稅向墨西哥施壓。非法移民問(wèn)題無(wú)法因一紙協(xié)議就完全得到解決，很有可能出現(xiàn)新的問(wèn)題和摩擦。（劉 月 陶紫東）
原標(biāo)題：《美墨就移民問(wèn)題達(dá)成協(xié)議“綁架似乎奏效了”》
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年06月13日 第 06 版）
