禁令倒逼產(chǎn)業(yè)鏈更新
“由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和國(guó)家法制建設(shè)方面的發(fā)展差距，發(fā)達(dá)國(guó)家的廢物生產(chǎn)者為盡可能降低廢物的處置成本，選擇不負(fù)責(zé)任的出口方式，但在環(huán)境執(zhí)法和技術(shù)方面又無法在發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)廢物貿(mào)易的有效監(jiān)管，從而導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家的‘垃圾場(chǎng)’。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院助理研究員、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心綜合室主任譚全銀在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，這是中國(guó)以及東南亞國(guó)家普遍面臨“洋垃圾”問題的主要原因。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口只占世界人口的16%，卻制造了全球34%的垃圾。將固體垃圾出口到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行處理、回收、再利用，許多發(fā)達(dá)國(guó)家慣用的這種“潔身自好”之舉，雖能帶來一定經(jīng)濟(jì)效益，卻讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)了巨大的社會(huì)和環(huán)境成本。
水源污染、莊稼枯萎、民眾患病……“德國(guó)之聲”日前在關(guān)注馬來西亞吉隆坡一座小鎮(zhèn)因垃圾處理而環(huán)境受損后指出，這些“洋垃圾”給東南亞國(guó)家?guī)砹司薮蟮沫h(huán)境和社會(huì)危害。
“處理‘洋垃圾’，除了焚燒、掩埋之外，還需要分揀和一些技術(shù)性手段，東南亞國(guó)家短期內(nèi)還不具備處理大量‘洋垃圾’的能力。此外，部分東南亞國(guó)家生態(tài)環(huán)境較為脆弱，本就面臨海洋垃圾、污水等挑戰(zhàn)，‘洋垃圾’的大量涌入將對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成致命傷害，甚至毀滅性影響，對(duì)這些國(guó)家的發(fā)展極為不利。”許利平說。
如今，隨著“洋垃圾”帶來的多重危害日益凸顯以及東南亞國(guó)家整體環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，越來越多國(guó)家選擇對(duì)“洋垃圾”“零容忍”。中國(guó)去年發(fā)布的“洋垃圾”禁令更讓面臨相似苦惱的發(fā)展中國(guó)家有了效仿的榜樣。
據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，6月20日，在第34屆東盟峰會(huì)舉行之前，一群抗議者出現(xiàn)在泰國(guó)曼谷的一座政府大樓前，呼吁東盟國(guó)家禁止“從世界任何地方”向該地區(qū)出口廢物。
對(duì)此，英國(guó)回收協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國(guó)的“洋垃圾”禁令是一件好事，既可以倒逼更多資金投入垃圾處理技術(shù)的研發(fā)，也可以倒逼從商品制造到垃圾處理的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更新。
“自己的垃圾應(yīng)自己解決”
根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2050年，人類制造的固體垃圾將上升到34億噸。隨著越來越多東南亞國(guó)家拒絕“接盤”，發(fā)達(dá)國(guó)家又將如何安置它們的垃圾？
有分析稱，也許非洲將成為發(fā)達(dá)國(guó)家的下一個(gè)目標(biāo)。然而，尋找“下家”只是不負(fù)責(zé)任的應(yīng)急之舉。發(fā)達(dá)國(guó)家真正該思考的，不是如何將垃圾壓力轉(zhuǎn)嫁他國(guó)，而是如何從源頭根治問題。
彭博社稱，解決辦法可能在于新科技和社會(huì)行為的改變，從而減少甚至消除對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和焚化爐的需求。而對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，尤為迫切的是應(yīng)學(xué)會(huì)自己處理垃圾。
5月10日，在瑞士日內(nèi)瓦，包括中國(guó)在內(nèi)的186個(gè)國(guó)家共同通過了一項(xiàng)決定，不再允許發(fā)達(dá)國(guó)家將其塑料垃圾隨便丟給發(fā)展中國(guó)家處理。有日媒稱，這對(duì)國(guó)際間的垃圾進(jìn)出口施加了更進(jìn)一步的嚴(yán)格限制。
“‘洋垃圾’問題由來已久，既是一個(gè)發(fā)展中的問題，也是一個(gè)全球治理的問題，牽涉多國(guó)，需要從全球?qū)用嫣岣哒J(rèn)識(shí)，并出臺(tái)相關(guān)國(guó)際法，展開綜合治理。”許利平指出，相關(guān)國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，作為大部分“洋垃圾”的主要生產(chǎn)國(guó)，理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，在本土處理垃圾，而非將其傾銷到發(fā)展中國(guó)家，推卸責(zé)任。“此外，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)強(qiáng)化本國(guó)相關(guān)立法與執(zhí)法，進(jìn)一步堵住‘洋垃圾’進(jìn)口的渠道。”
譚全銀也認(rèn)為，解決“洋垃圾”問題需要標(biāo)本兼治的綜合方案。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)采用更負(fù)責(zé)任的垃圾處置方式，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)設(shè)施能力建設(shè)，將廢物在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境無害化管理，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法，防止廢物的非法出口；另一方面，各國(guó)應(yīng)共同努力，在倡導(dǎo)和實(shí)踐可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)、提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)承擔(dān)各自產(chǎn)生的廢物的無害化管理責(zé)任，并推動(dòng)將廢物全生命周期責(zé)任制納入國(guó)際法框架中，履行相關(guān)義務(wù)，各司其職，各盡其責(zé)。（本報(bào)記者 嚴(yán) 瑜）
原標(biāo)題：繼中國(guó)之后，東南亞國(guó)家陸續(xù)拒收“洋垃圾”
發(fā)展中國(guó)家不是富國(guó)“垃圾場(chǎng)”（環(huán)球熱點(diǎn)）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年07月18日 第 06 版）
