【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】繼8月1日嚴(yán)重背棄兩國(guó)共識(shí)，威脅擬對(duì)中國(guó)3000億美元商品加征關(guān)稅后，美國(guó)財(cái)政部5日宣布將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩6日批評(píng)這是“升級(jí)貿(mào)易爭(zhēng)端的又一惡劣行徑”，中國(guó)人民銀行在聲明中對(duì)此“深表遺憾”，稱中方堅(jiān)決反對(duì)。這是自1994年以來(lái)，美國(guó)首次給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽。為什么是現(xiàn)在？分析認(rèn)為，這是美國(guó)將經(jīng)濟(jì)工具“武器化”的最新一步，以回應(yīng)人民幣兌美元匯率5日“破7”。這一做法遭到包括美國(guó)前財(cái)政部官員、智庫(kù)學(xué)者在內(nèi)的廣泛質(zhì)疑，因?yàn)橹袊?guó)明顯不符合美國(guó)認(rèn)定所謂“匯率操縱國(guó)”的量化標(biāo)準(zhǔn)。中方6日奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返。作為對(duì)美國(guó)加稅威脅的回應(yīng)，中國(guó)相關(guān)企業(yè)已暫停采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛6日稱，總統(tǒng)特朗普仍欲與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判，美政府正計(jì)劃9月接待中國(guó)代表團(tuán)進(jìn)一步磋商，“可能會(huì)在關(guān)稅問(wèn)題上有所改變”。聽(tīng)其言、觀其行，此前中方已多次表示，球在美國(guó)一方，它需要向世界證明自己的誠(chéng)意和誠(chéng)信。
徹頭徹尾的政治操作
“這一標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制定的所謂‘匯率操縱國(guó)’的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國(guó)際規(guī)則，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。”中國(guó)人民銀行6日在聲明中，直指美國(guó)財(cái)政部決定的荒謬之處。
據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部認(rèn)定“匯率操縱國(guó)”有3條標(biāo)準(zhǔn)：該經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)貿(mào)易順差超過(guò)200億美元;該經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常賬戶順差占GDP比重至少為3%;持續(xù)單邊干預(yù)外匯市場(chǎng)。認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”，須同時(shí)滿足這3個(gè)條件。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育6日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)除了符合上述第一條，另外兩條對(duì)中國(guó)都不適用。很多美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也直言，中國(guó)根本不符合“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)準(zhǔn)。布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員杜大偉對(duì)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，市場(chǎng)力量正在推動(dòng)中國(guó)貨幣貶值，“他們沒(méi)有干預(yù)，也沒(méi)有打壓”。在美國(guó)財(cái)政部服務(wù)40年的前官員索貝爾稱，中國(guó)經(jīng)常賬戶順差已經(jīng)接近平衡。在紐約研究機(jī)構(gòu)“經(jīng)濟(jì)決策”首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奈看來(lái)，美國(guó)政府此舉是“重大政策錯(cuò)誤”，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)指責(zé)中國(guó)的言論完全是政治性的。
香港《南華早報(bào)》援引美國(guó)前財(cái)政部駐北京金融專員邁克爾·希爾森的話說(shuō)，表明美國(guó)出于政治動(dòng)機(jī)的證據(jù)包括，美國(guó)財(cái)政部宣布這一決定，并不是發(fā)布定期匯率報(bào)告的時(shí)間。不少媒體都注意到，美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，緊隨人民幣兌美元匯率“破7”而至，這被美國(guó)一些人猜疑是中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的武器。美聯(lián)社評(píng)論說(shuō)，自特朗普2017年1月執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)政府發(fā)布過(guò)的5份報(bào)告都未能將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。
《華盛頓郵報(bào)》5日披露說(shuō)，此項(xiàng)決定是特朗普上任第一天就做出的承諾，過(guò)去被財(cái)長(zhǎng)姆努欽和包括科恩在內(nèi)的前白宮幕僚阻止，但得到白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅的支持。一名白宮高級(jí)顧問(wèn)透露，特朗普現(xiàn)在認(rèn)為懲罰中國(guó)將逼迫北京進(jìn)行談判，但一些助手擔(dān)心強(qiáng)硬立場(chǎng)引發(fā)中方反彈。這名顧問(wèn)說(shuō)，助手們給特朗普拿來(lái)圖表，試圖說(shuō)服他有關(guān)北京操縱匯率的指控不是真的，但沒(méi)有成功。
中國(guó)人民銀行6日表示，人民銀行一直以來(lái)致力于維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。華春瑩說(shuō)，2018年以來(lái)，美國(guó)不斷升級(jí)貿(mào)易爭(zhēng)端，多次引發(fā)全球金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)，但中方始終堅(jiān)持不搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值，沒(méi)有也不會(huì)將匯率作為工具來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端。
貿(mào)易戰(zhàn)越嚴(yán)重，美越快陷入經(jīng)濟(jì)衰退
《華盛頓郵報(bào)》5日評(píng)論說(shuō)，美國(guó)將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，是兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的重大升級(jí)舉動(dòng)，在美中經(jīng)濟(jì)對(duì)抗中開(kāi)辟了一條爆炸性的新戰(zhàn)線——貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)“政治”新聞網(wǎng)報(bào)道稱，在將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”后，美國(guó)可以采取的懲罰措施包括拒絕中國(guó)獲得美國(guó)海外私人投資公司的資金、拒絕中國(guó)企業(yè)參與美國(guó)政府的采購(gòu)合同招標(biāo)等。
不過(guò)，制裁并不可以立即實(shí)施。法新社稱，按照程序，美國(guó)財(cái)政部的下一步是與被認(rèn)定的國(guó)家進(jìn)行談判。而且，姆努欽還需要到國(guó)際貨幣基金組織(IMF)尋求幫助。但在分析人士看來(lái)，美國(guó)獲得支持的幾率甚微。就在上個(gè)月，IMF在最新的年度評(píng)估中認(rèn)定，人民幣匯率與基本面和可取政策基本相符。
一般而言，配合“匯率操縱國(guó)”的方法主要是加征關(guān)稅。渣打銀行6日評(píng)論說(shuō)，美國(guó)這樣做實(shí)際只有象征意義，因?yàn)槊绹?guó)差不多已向所有進(jìn)口中國(guó)商品加征關(guān)稅。梅新育對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，即便美國(guó)真據(jù)此制裁中國(guó)，它給美國(guó)政府采購(gòu)帶來(lái)的麻煩遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)的損失。禁止中國(guó)獲得美國(guó)海外私人投資公司資金，對(duì)中國(guó)的殺傷力也非常小。依賴美國(guó)私人投資公司資金支持的中國(guó)項(xiàng)目和企業(yè)占比很小。
“美中貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)肯定會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不利，影響之壞幾乎無(wú)法預(yù)計(jì)。”CNN援引美國(guó)國(guó)家證券首席市場(chǎng)戰(zhàn)略師霍根的話說(shuō)，從歷史上看，經(jīng)濟(jì)衰退的出現(xiàn)是對(duì)錯(cuò)誤貨幣政策的反應(yīng)。貿(mào)易戰(zhàn)越嚴(yán)重，美國(guó)就會(huì)越快陷入經(jīng)濟(jì)衰退。5日，美國(guó)三大股指全線大跌，成為美股今年以來(lái)最糟糕的一天，市值蒸發(fā)超過(guò)7000億美元。其中，道瓊斯指數(shù)盤(pán)中一度下跌近千點(diǎn)，創(chuàng)下史上第三大跌幅。納斯達(dá)克綜合指數(shù)跌幅為3.5%，標(biāo)普500指數(shù)下跌3%。
特朗普想要達(dá)成協(xié)議？
6日凌晨的消息稱，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)8月3日后新成交的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)暫不排除進(jìn)口加征關(guān)稅，中國(guó)相關(guān)企業(yè)已暫停采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部相關(guān)方面表示，此舉是因?yàn)槿涨懊婪叫Q擬對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加征10%關(guān)稅，嚴(yán)重違背中美兩國(guó)元首大阪會(huì)晤共識(shí)。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，中國(guó)政府的這一做法，對(duì)美國(guó)農(nóng)戶和貿(mào)易商構(gòu)成新的打擊。在貿(mào)易談判期間，作為友好姿態(tài)，中國(guó)政府曾多次利用一次性交易購(gòu)買美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。最近一次是在6月底，當(dāng)時(shí)中國(guó)同意從美國(guó)購(gòu)買54.4萬(wàn)噸大豆。美國(guó)卻一直抱怨，中國(guó)沒(méi)有履行“大量”購(gòu)買美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的承諾。
德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》稱，貿(mào)易戰(zhàn)帶給美國(guó)的代價(jià)明顯“弊大于利”，而且它的極限施壓路線已走到盡頭，因?yàn)橹袊?guó)清楚地展示出堅(jiān)守核心利益的決心。據(jù)美國(guó)CNBC報(bào)道說(shuō)，白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫(kù)德洛6日稱，特朗普想要和中國(guó)達(dá)成協(xié)議，但那必須是一個(gè)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)“正確的”協(xié)議。
特朗普6日發(fā)推特稱，美國(guó)偉大的農(nóng)民們知道，有總統(tǒng)的支持，中國(guó)無(wú)法傷害他們。但美國(guó)“政治”網(wǎng)站報(bào)道說(shuō)，代表美國(guó)150多個(gè)行業(yè)組織的“關(guān)稅傷害美國(guó)腹地”發(fā)表聲明批評(píng)關(guān)稅是失敗的戰(zhàn)略，稱今天市場(chǎng)動(dòng)蕩的背后，是那些在貿(mào)易戰(zhàn)中被當(dāng)作籌碼的美國(guó)人。
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、新加坡特約記者 蕭達(dá) 青木 辛斌 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 趙雨笙 郝爽言】
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