【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國、奧地利、美國記者 青木 夏雪 丁玎 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 趙雨笙】韓國12日終于作出決定，將日本從出口程序優(yōu)惠國名單中移除。7月以來，日本強(qiáng)硬“制裁”韓國一度讓世界驚愕，但日本的舉動(dòng)并非“突然”。早在5月27日，日本方面就修改了《外匯及外國貿(mào)易法》中以國家安全為由限制外資收購日企的制度，自8月1日起在限制投資領(lǐng)域新增20個(gè)行業(yè)。日本政府還表示，將參考美國的14類“具有代表性的新興技術(shù)”清單，詳細(xì)制定出口限制對(duì)象清單。日本這些舉動(dòng)背后究竟意味著什么？據(jù)德國媒體報(bào)道，歐盟有意跟進(jìn)美國。而七國集團(tuán)(G7)成員也在設(shè)立并擴(kuò)大各自對(duì)外國投資的限制。在這樣的風(fēng)潮下，一些國際媒體驚呼“出口管制病毒”正在全球擴(kuò)散。這真的會(huì)形成一股風(fēng)潮嗎？未來中國會(huì)受到什么影響？

兩場(chǎng)“全球化逆流”接連掀起之后

躁動(dòng)的歐盟也想效仿美國

　　“說到底還是保護(hù)主義”，德國新聞電視臺(tái)10日刊文稱，日本制裁韓國，主要還是受美國影響。特朗普政府對(duì)全球尤其是中國加強(qiáng)技術(shù)出口管制，是逆全球化的典型。美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)此前的研究顯示，出口管制將導(dǎo)致美國新興科技領(lǐng)域出口下降1/5，美國企業(yè)在第一年內(nèi)將損失98億美元的銷售額。出口管制持續(xù)五年，累計(jì)損失更將高達(dá)563億美元。

　　不少分析稱，美國針對(duì)中國特別是華為的政策，直接沖擊全球半導(dǎo)體行業(yè)，堪稱第一次逆流。而在日本對(duì)韓出手后，有日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，一直高舉自由貿(mào)易大旗的日本可能會(huì)被人質(zhì)疑采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。IHS馬基特公司的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家宇野匡直言，此次日本政府限制出口的決定可能掀起第二次逆流。

　　“全球最嚴(yán)出口管制時(shí)代來臨!”德國《焦點(diǎn)》周刊11日稱，日本要進(jìn)行技術(shù)出口限制并不意外，除與韓國的歷史問題外，韓國技術(shù)正在追趕日本，日本顯然把韓國當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就像美國把中國看作對(duì)手一樣。這也是國際大環(huán)境影響的結(jié)果。美國發(fā)起全球貿(mào)易戰(zhàn)，2018年8月《美國出口管制改革法案》簽署生效，推行范圍最廣、史上最嚴(yán)出口管制，年底列出擬議管制的14項(xiàng)新興技術(shù)大類。“出口管制病毒”已經(jīng)蔓延到全球，歐盟也有意跟進(jìn)。

　　美國《福布斯》的一篇文章稱，目前在貿(mào)易政策和國家安全之間保持平衡正變得越來越復(fù)雜。在美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)的基礎(chǔ)上，七國集團(tuán)其他成員也在設(shè)立并擴(kuò)大各自對(duì)外國投資的限制。隨著從擔(dān)心房地產(chǎn)交易毗鄰軍事基地、保護(hù)顧客數(shù)據(jù)到管理新興技術(shù)的影響，如今在許多國家進(jìn)行的交易都在遭受國家安全審查?！　?/p>

　　文章提到英國于2018年對(duì)其外國投資法進(jìn)行修訂，主要針對(duì)軍民兩用產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)硬件和量子技術(shù)等。今年4月，法國改革其外國投資規(guī)定，聚焦敏感或受保護(hù)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、半導(dǎo)體、軍民兩用技術(shù)等。此外，歐盟不久前設(shè)立一個(gè)新框架，即重點(diǎn)審查受到外國政府支持的收購歐洲關(guān)鍵設(shè)施的外國直接投資。

　　一直以來，歐盟鼓勵(lì)成員國自由出口，只有少數(shù)產(chǎn)品實(shí)施出口管制。德國電視一臺(tái)近日?qǐng)?bào)道稱，歐盟目前正在討論對(duì)一些全球領(lǐng)先的高科技進(jìn)行出口管制，比如人工智能、機(jī)器人、半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)安全、納米科技及生物科技等。

　　作為歐盟核心成員國，德國提倡盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制，整體上對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與本土企業(yè)一致，但在涉及銀行、保險(xiǎn)、藥物、發(fā)電和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)時(shí)，需要進(jìn)行特殊審批。

　　2008年至今，越來越多的中國企業(yè)選擇以并購的形式到德國等歐洲國家進(jìn)行投資，最轟動(dòng)的是美的集團(tuán)并購德國工業(yè)機(jī)器人制造公司庫卡。面對(duì)中國的投資熱潮，德國于2017年向歐盟申訴，并緊急出臺(tái)新的《德國對(duì)外經(jīng)濟(jì)條例修正案》，其中規(guī)定：對(duì)本地企業(yè)股份進(jìn)行超過25%以上的收購，均需獲得當(dāng)?shù)乜ㄌ貭柧值呐鷾?zhǔn)，且對(duì)本國軍事、能源、水資源和通信技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特殊保護(hù)。隨后，德國方面更是將這一權(quán)重從25%下調(diào)至10%。德國政府還主動(dòng)出擊，阻攔了幾起中資并購案。

　　2018年，中國對(duì)德投資下降近3成之多。盡管德國官方稱修改法案并非針對(duì)中國，而是為了防止專利外流，更好地保護(hù)國家安全，但這在實(shí)際操作中對(duì)中國的影響不言而喻。與德國政府的態(tài)度不同，德國媒體還是認(rèn)為在當(dāng)前全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各國需要更多的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。德國機(jī)械設(shè)備制造商聯(lián)合會(huì)主席韋爾克表示，德國政府阻止外國企業(yè)收購德企的行為并不合理，也損害了自由貿(mào)易中企業(yè)的自主權(quán)。