海外網(wǎng)10月20日電 美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR）在一篇報(bào)道中提到，今年4月，現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普給95歲的前總統(tǒng)吉米·卡特打了一個(gè)電話，特朗普在電話中說(shuō)，“中國(guó)正在超越美國(guó)”，這令他感到不安?？ㄌ乇硎?，美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)上花費(fèi)了3萬(wàn)億美元，而中國(guó)這些年來(lái)從未向任何國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)大力興建基礎(chǔ)設(shè)施。從這番通話可以看出，面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)是焦慮的。
美國(guó)的這種焦慮給國(guó)際秩序帶來(lái)了什么影響？美國(guó)的外交政策又發(fā)生了什么樣的改變？美國(guó)為何對(duì)中國(guó)如此“耿耿于懷”？
國(guó)際秩序由誰(shuí)主導(dǎo)？
10月16日上午，著名國(guó)際政治理論家、芝加哥大學(xué)“溫得爾·哈里森杰出貢獻(xiàn)”政治學(xué)教授約翰·米爾斯海默在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)發(fā)表了一場(chǎng)題為“特朗普時(shí)代，美國(guó)在全球扮演的角色”的演講。
米爾斯海默是“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”理論的奠基人，按他的說(shuō)法，秩序是由大國(guó)主導(dǎo)的，是大國(guó)根據(jù)自身利益設(shè)計(jì)和同意遵循的有效規(guī)則。當(dāng)規(guī)則不符合規(guī)則制定者的重要利益時(shí)，大國(guó)要么忽略它們，要么重寫(xiě)它們。
在演講中米爾斯海默提到，國(guó)際秩序仍由大國(guó)力量主導(dǎo)的，正在崛起的力量必然會(huì)挑戰(zhàn)主宰世界的力量，主宰世界的力量必然會(huì)阻止這種挑戰(zhàn)。中國(guó)和美國(guó)互相競(jìng)爭(zhēng)，正是源于各自力量的不斷壯大。由此可見(jiàn)，中美競(jìng)爭(zhēng)不具有特殊性，只要是新興力量崛起，就會(huì)被美國(guó)視為“威脅”。
美國(guó)不斷“退群”的同時(shí)，中國(guó)在眾多國(guó)際組織中發(fā)揮日益重要的作用，米爾斯海默分析稱(chēng)，美國(guó)現(xiàn)任政府認(rèn)為這些組織對(duì)美國(guó)無(wú)益。相反，中國(guó)隨著自身力量的日益強(qiáng)大，能夠參與國(guó)際秩序的制定，并從中獲益，而中國(guó)的加入也能讓這些組織更為壯大。
只有那些力量強(qiáng)大的國(guó)家才能制定規(guī)則，從而主導(dǎo)國(guó)際秩序。“中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等機(jī)構(gòu)和美國(guó)人創(chuàng)建的機(jī)構(gòu)并沒(méi)有本質(zhì)上的差別”，米爾斯海默說(shuō)。
“美國(guó)優(yōu)先”傷了美國(guó)
特朗普上任兩年多來(lái)，美國(guó)對(duì)外政策發(fā)生了重大調(diào)整，“美國(guó)優(yōu)先”原則打破了原有外交傳統(tǒng)，同時(shí)也增加了國(guó)際關(guān)系發(fā)展的不確定性。美媒曾指出，“美國(guó)優(yōu)先”正讓美國(guó)被孤立。由于現(xiàn)任政府堅(jiān)定奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，美國(guó)不斷將盟友推遠(yuǎn)，在這種情況下，他們轉(zhuǎn)而“投向中國(guó)的懷抱”……“這是愚蠢的做法”，米爾斯海默無(wú)奈地表示，他用“foolish”一詞來(lái)形容美國(guó)政府的做法。
就日本而言，日本首相安倍晉三努力與特朗普發(fā)展友好關(guān)系，卻多次遭特朗普“打臉”；美國(guó)對(duì)其西方盟友也采取“冷落”態(tài)度。與此同時(shí)，中俄關(guān)系不斷升溫，中日關(guān)系持續(xù)回暖，歐洲國(guó)家也紛紛和中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。
米爾斯海默進(jìn)一步指出，20世紀(jì)美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有德國(guó)、日本、俄羅斯，而隨著時(shí)間推移，這些國(guó)家的力量不斷下降，到目前為止，這些國(guó)家中沒(méi)有一個(gè)能與美國(guó)相抗衡。
他此前接受采訪時(shí)就曾說(shuō)過(guò)，許多人認(rèn)為美國(guó)自1945年以來(lái)取得的成功，不僅因?yàn)橛矊?shí)力，也因?yàn)檐泴?shí)力。而如今，單邊主義政策令美國(guó)國(guó)際地位下降，很大程度上損害了美國(guó)在全球的軟實(shí)力。
最好的國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域理論也有25%的錯(cuò)誤情況
米爾斯海默一直堅(jiān)持透過(guò)“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”理論解讀世界格局，預(yù)判未來(lái)局勢(shì)。他在演講中反復(fù)提及的一句話就是“中國(guó)仍是美國(guó)最大的威脅”。他說(shuō)，在接下來(lái)的50年到100年內(nèi)，美國(guó)仍將是世界上的超級(jí)大國(guó)，中國(guó)已崛起成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，同時(shí)也成為唯一能夠威脅美國(guó)的力量。
在他看來(lái)，印度雖然和中國(guó)同為亞洲人口和經(jīng)濟(jì)體量巨大的國(guó)家，但是由于自身國(guó)內(nèi)有許多問(wèn)題，不會(huì)像中國(guó)這樣發(fā)展這么快，這么引人注目，暫時(shí)無(wú)法達(dá)到中國(guó)這樣的地位。因此，美國(guó)也不會(huì)像對(duì)待中國(guó)這樣對(duì)待印度。
中國(guó)著名金融學(xué)家吳曉求15日在與米爾斯海默就“中美正在陷入大國(guó)政治的悲劇嗎？”進(jìn)行對(duì)話時(shí)表示，必須要正視中國(guó)的崛起，要正確地看待中國(guó)的發(fā)展對(duì)全球帶來(lái)的影響。中國(guó)的文化比較內(nèi)斂，其中擴(kuò)張的概念相對(duì)較弱，這使得中國(guó)不會(huì)是一個(gè)擴(kuò)張成性的國(guó)家。此外，中國(guó)內(nèi)部的發(fā)展也決定了中國(guó)不會(huì)去進(jìn)行擴(kuò)張。中國(guó)要花很多時(shí)間、很大的精力去思考如何解決貧富差距、如何解決環(huán)境污染問(wèn)題、如何使中國(guó)能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、如何消除腐敗等等。
吳曉求認(rèn)為，人類(lèi)歷史就是世界版圖不斷變革的歷史，這個(gè)趨勢(shì)是沒(méi)辦法主導(dǎo)的。所謂的大國(guó)崛起實(shí)際上就是重新構(gòu)建世界版圖。所以說(shuō)，無(wú)論你是什么方法去遏制中國(guó)，中國(guó)的崛起是必然的。中國(guó)從盛世唐朝之后的一千多年來(lái)都在慢慢的低迷，終于在今天開(kāi)始有了崛起的希望，這是一個(gè)歷史的趨勢(shì)，這個(gè)歷史趨勢(shì)誰(shuí)都阻擋不了。“中國(guó)的發(fā)展一定會(huì)對(duì)全球帶來(lái)新的福音。”
按米爾斯海默的說(shuō)法，最好的國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的理論在75%的情況下是對(duì)的，但由于理論通常是對(duì)復(fù)雜世界的簡(jiǎn)化，因此在25%的情況下是錯(cuò)的，“我的理論，是大國(guó)政治當(dāng)中最好的理論之一，意味著25%的情況下它可能是錯(cuò)的”“希望關(guān)于中國(guó)的崛起是那25%”，他補(bǔ)充說(shuō)。（海外網(wǎng) 張敏）
