韓國放棄WTO發(fā)展中國家優(yōu)惠，因美國施壓？
國際縱橫
韓國主動(dòng)放棄“發(fā)展中國家”優(yōu)惠的政策表態(tài)，恐將引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)。
10月25日，韓國副總理兼企劃財(cái)政部長官洪楠基表示，韓國政府決定從新一輪世界貿(mào)易組織(WTO)談判開始后，在談判中不再要求享受發(fā)展中國家優(yōu)待。
洪楠基在隨后的進(jìn)一步聲明中強(qiáng)調(diào)指出，此舉將使韓國獲得更大、更靈活的貿(mào)易談判權(quán)，政府也將盡可能地對大米、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品提供最大限度的談判保障，并非是放棄了自1995年以來就享有的WTO的發(fā)展中國家地位。
但韓國農(nóng)業(yè)團(tuán)體認(rèn)為，此舉將對韓國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易構(gòu)成致命性打擊，其強(qiáng)烈抗議之余，還要求政府提供高達(dá)10萬億韓元(約為602億元人民幣)的國家補(bǔ)償，但被韓國政府駁回。
從洪楠基的進(jìn)一步表態(tài)看，雖然不無平息韓國國內(nèi)洶涌輿情，尤其是應(yīng)對韓國國內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體強(qiáng)烈抗議的應(yīng)急考慮，但從現(xiàn)實(shí)角度來說，卻反映了韓國政府瞻前顧后的尷尬狀況。
畢竟，在全球經(jīng)濟(jì)形勢不確定性增大、韓國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)疲軟且對外貿(mào)易形勢走弱的不利局面下，韓國在此時(shí)主動(dòng)放棄“發(fā)展中國家”優(yōu)惠的政策表態(tài)，被外界普遍認(rèn)為是不得已而為之，并非深謀遠(yuǎn)慮之舉。
此前，韓國對是否堅(jiān)持“發(fā)展中國家優(yōu)惠”的顧慮，其實(shí)主要出于農(nóng)業(yè)方面的考慮。此次，突然提出放棄“發(fā)展中國家”優(yōu)惠，顯然是受到了美國方面的持續(xù)政治壓力所致。
此前，韓國高級別官員曾不止一次表示，WTO部分成員國對韓國長期享有發(fā)展中國家優(yōu)待提出了強(qiáng)烈的質(zhì)疑，韓國政府將以國家利益為根本做出審慎的回應(yīng)。
這擺明了是在回應(yīng)美國自今年初以來一直宣稱的“一些較為發(fā)達(dá)的國家仍然保留著發(fā)展中國家地位在不公平獲利”的言論，也坐實(shí)了韓國沒能扛住美國的政治施壓而被迫做出了政策讓步。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，美國就“發(fā)展中國家”標(biāo)準(zhǔn)單方面設(shè)定的一系列“紅線”，韓國所有指標(biāo)都“亮紅燈”。
有趣的是，屢屢被美國點(diǎn)名的印度卻對此不屑一顧。美國指責(zé)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，是建立在其肆意撈取WTO的發(fā)展中國家地位所附帶的各種優(yōu)惠及補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，所創(chuàng)造出來的一種新的極不公平的貿(mào)易競爭體制。
而印度則以對區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)談判態(tài)度的巨大轉(zhuǎn)變，并同意對RCEP成員方減免進(jìn)出口額外費(fèi)用的實(shí)際行動(dòng)，做出了自己的政策回應(yīng)。印度認(rèn)同包括中國在內(nèi)的大多數(shù)國家所積極倡議的建設(shè)更加開放的全球貿(mào)易體系，未來WTO改革方案應(yīng)朝著制度性開放和制度性合作的新方向不斷發(fā)展，而不是讓全球自由貿(mào)易規(guī)則備受貿(mào)易保護(hù)主義甚至是貿(mào)易霸凌主義行徑的一再侵害。
韓國主動(dòng)放棄“發(fā)展中國家”優(yōu)惠的政策表態(tài)，雖是無奈之舉，未必符合其國家利益訴求，但韓國的退讓卻使美國政治施壓、經(jīng)濟(jì)問題“政治化”的盤算再次得逞，恐將引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)。而這將嚴(yán)重破壞全球既有的自由貿(mào)易規(guī)則，讓全球經(jīng)濟(jì)形勢陷入新的更大的不確定性。
□郭銳(吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系主任，教授、博士生導(dǎo)師)
