10月28日，在英國倫敦議會大廈外，行人經(jīng)過歐盟旗幟、英國國旗和支持英國“脫歐”的標(biāo)語牌。歐洲理事會主席圖斯克當(dāng)天在社交媒體推特上表示，歐盟27個成員國已同意英國提出的將“脫歐”期限推遲到2020年1月31日的申請。新華社/美聯(lián)

12月12日，英國將舉行大選，比預(yù)定時間提前了3年。在“脫歐”拖到各方都快要失去耐心的背景下，此次大選被認為意義重大。約翰遜政府期待大選能實現(xiàn)“破局”，反對黨為拉攏選民不遺余力，外界則指望大選能為“脫歐”帶來好消息。然而，對于英國的未來，唯一確定的仍然是不確定性?；赝麃頃r路：自“脫歐”公投以來，英國真的很受傷；眺望前方景，大選也難以治愈“脫歐”之傷。

“‘脫歐’仍具不確定性”

“此次大選的結(jié)果不難預(yù)測。從目前情況看，如果不出現(xiàn)意外，保守黨能贏，當(dāng)然優(yōu)勢可能比較微弱。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長、研究員崔洪建對本報記者說，“在約翰遜政府眼中，提前大選是‘破局’的手段，因為不進行議會中的大洗牌，約翰遜政府的快速‘脫歐’就無法實現(xiàn)。目前民意對立嚴(yán)重，他不再指望通過討好選民拿到多數(shù)票，而是以明確的立場為旗幟號召選民。目前看來，相對于工黨的立場不夠鮮明，約翰遜政府的策略比較成功。”

然而，這并不意味著“脫歐”的前景會明朗起來。

崔洪建補充：“這是被‘脫歐’倒逼出來的大選。但是，除非保守黨以絕對多數(shù)勝出，從而能主導(dǎo)議會通過首相約翰遜的‘脫歐’方案，否則，‘脫歐’仍然具有不確定性。”

“約翰遜曾表示，‘脫歐’過渡期不會延長至2020年以后，但這種說法是不現(xiàn)實的。我們認為，英國與歐盟就未來貿(mào)易協(xié)議的談判可能會需要更長時間，且必須有所妥協(xié)。”景順首席環(huán)球策略師克里斯蒂娜·霍珀認為，妥協(xié)之處在于英國要么延長“脫歐”期限，要么會在過渡期結(jié)束時沒有任何協(xié)議地脫離歐盟，因此無協(xié)議“脫歐”的情形仍有幾率出現(xiàn)。

英國大選的選情也仍在變化中。民調(diào)機構(gòu)ICM為路透社進行的最新民調(diào)結(jié)果顯示，英國首相約翰遜所屬保守黨相較在野工黨的支持領(lǐng)先幅度已在縮小。根據(jù)11月25日公布的民調(diào)結(jié)果，保守黨的支持度下降1個百分點，成為41%；工黨則上升2個百分點，來到34%。“本次大選是英國1923年來首次在12月進行選舉，也將是多年來最難預(yù)測的大選之一。”這是許多英國媒體對此次大選的評價。

“一個危險的爛攤子”

據(jù)路透社報道，英國前首相托尼·布萊爾發(fā)表言論稱，英國現(xiàn)在是一個危險的爛攤子。無論是科爾賓領(lǐng)導(dǎo)的工黨，還是現(xiàn)首相約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨，都不應(yīng)該贏得12月12日的議會大選。他甚至指出，兩個黨派都只是在兜售幻想，“真是一團糟”。

自舉行“脫歐”公投以來，英國真的很受傷。

荷蘭銀行高級經(jīng)濟學(xué)家比爾·迪維迪表示，英國“脫歐”帶來的政治僵局拖累了英國經(jīng)濟，造成的損傷正在增加且更加難以扭轉(zhuǎn)。公投以來，英國消費增長從2015—2016年的3.3%的平均水平下降，2017—2019年僅為1.7%。2019年英國投資增長預(yù)期為零，遠低于2015—2017年3.0%的平均水平。

英國的對外關(guān)系也遭遇巨大壓力。最近，美國和澳大利亞等15個國家抱怨說，“脫歐”僵局影響了他們與英國之間的貿(mào)易，要求英國及歐盟進行賠償。歐洲理事會主席圖斯克則警告稱：只有作為歐盟的一部分，英國才能扮演全球性角色。“脫歐”后英國將淪為“二等國家”，再難參與大國競爭。

“從經(jīng)濟角度看，‘脫歐’的不確定性在一定程度上終止了英國經(jīng)濟的增長勢頭。英國經(jīng)濟雖然沒有出現(xiàn)斷崖式下滑，但是，增速從公投前在歐盟名列前茅到如今幾乎墊底。從社會角度看，不穩(wěn)定性增加。‘脫歐’占用大量資源，導(dǎo)致許多英國本來該做的發(fā)展經(jīng)濟的大事無法推進。從國際影響力角度看，‘脫歐’讓英國擁有更多自主權(quán)，卻失去了歐盟集體談判的倍增效應(yīng)和主動權(quán)。不能和歐洲其他國家抱團，英國在地區(qū)和國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力究竟還有多大，令人存疑。”崔洪建說。

“前景難言樂觀”

過去3年多來，英國民眾在彷徨中度過。令人沮喪的是，這條路還看不到盡頭。

國際貨幣基金組織10月發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》，將今年英國經(jīng)濟增長預(yù)期從1.3%下調(diào)至1.2%。事實上，受“脫歐”久拖不決的影響，近期英國的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)均表現(xiàn)不佳，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、企業(yè)投資等實體領(lǐng)域下滑。分析普遍指出，即使英國首相約翰遜在大選中如愿勝出，他接下來仍會面臨包括資本外撤和貿(mào)易困境引發(fā)的額外經(jīng)濟沖擊，英國經(jīng)濟前景難言樂觀。“而且，‘脫歐’后的關(guān)稅上升直接影響民眾對未來生活的預(yù)期趨于悲觀。”崔洪建說。

“分裂”如今已經(jīng)成為英國的心頭之痛。“圍繞‘脫歐’還是‘留歐’，‘硬脫歐’還是‘軟脫歐’，英國社會出現(xiàn)了界限分明的民意對立。”崔洪建說。此外，蘇格蘭和北愛爾蘭的問題也不容樂觀。有望贏得蘇格蘭議會多數(shù)地位的蘇格蘭民族黨計劃在2020年舉行第二次獨立公投。多數(shù)蘇格蘭人在2016年公投中支持留歐，因此，一旦英國“脫歐”，蘇格蘭獨立公投的結(jié)果將極不樂觀。而新版“脫歐”協(xié)議要在北愛爾蘭和大不列顛之間建立新的海關(guān)邊界，過去模糊處理的邊界問題必須清晰化，也很可能造成北愛爾蘭局勢重新動蕩。

“大選之后，英國需要集中精力采取措施彌補‘脫歐’帶來的損失，比如推出優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境等。”崔洪建說，“外交上，也需要英國更加靈活。”

這注定是一條漫長的路。正如英國《鏡報》引用的英國前首相布朗的話：“僅靠一場大選是無法修復(fù)英國日益加劇的分裂格局的，我們可能要用一整代人的時間來使國民生活恢復(fù)常態(tài)。”（本報記者 張 紅）

《 人民日報海外版 》（ 2019年11月30日   第 06 版）