John E. Smith在2018年5月之前一直是美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室的主任。他表示，加拿大官員肯定知道孟晚舟被捕會影響與中國的關(guān)系。

“我不相信加拿大政府這么做的時候還蒙在鼓里。我相信，加拿大政府認(rèn)識到了這是個難題，很可能會給加拿大政府乃至整個國家?guī)砭薮髩毫Γ麄冞€是決定，維護(hù)引渡條約的基本原則是值得的。因為，歸根結(jié)底，你們會讓自己的國家被欺負(fù)到放棄履行國際承諾嗎？”

孟晚舟被捕前一個月，美國政府已經(jīng)開始為追查華為高管公開做準(zhǔn)備工作，并做了說辭鋪墊。

時任美國司法部長Jeff Sessions。圖源：美媒

11月1日，時任美國司法部長Jeff Sessions在華盛頓舉行的記者招待會上公布了特朗普政府所謂的“中國倡議”。Sessions先生表示，美國司法部將對在與美國公司競爭時違法的中國公司加大執(zhí)法力度。支持Sessions的還有紐約東區(qū)聯(lián)邦檢察官Richard Donoghue，正是他的辦公室牽頭處理孟晚舟及華為案件。

美國寶維斯律師事務(wù)所去年3月在一份法律文件中寫道，“中國倡議”是首次利用美國的《反海外腐敗法》來實現(xiàn)政治目的，“與司法部歷來不涉及政治的做法大相徑庭”。

美國空軍退役將領(lǐng)Robert Spalding此前曾在白宮國家安全委員會負(fù)責(zé)處理中國問題。他表示，孟晚舟被捕符合特朗普政府為確保“司法部和聯(lián)邦調(diào)查局能夠放開手腳”對中國公司或個人妥善執(zhí)法做出的一些改變。

Spalding在接受某次采訪時說道，多年來，每當(dāng)“涉及到中國公司或中國個人，尤其是那些與孟晚舟地位相似的人”，美國歷屆政府都沒有執(zhí)行商業(yè)欺詐和腐敗相關(guān)法律。“美國發(fā)生的變化是，特別是2018年以來，開始允許司法部和聯(lián)邦調(diào)查局切實地對中國相關(guān)方發(fā)起訴訟，因此，也是首次允許這些部門(對相關(guān)方)履行職責(zé)。”

根據(jù)加拿大皇家騎警出具的一份與引渡請求有關(guān)的宣誓書中記載的美方信息，沒有跡象表明孟晚舟知道逮捕令，但她自2017年3月以來就沒有去過美國。一年多后，紐約于2018年8月22日對孟晚舟發(fā)出了一個逮捕令。加拿大皇家騎警告訴法庭，美國官員認(rèn)為，從2017年4月開始，華為就意識到美國正在對其進(jìn)行刑事調(diào)查。

美國政府從未解釋過一件事，那就是逮捕孟晚舟的時間問題。

孟晚舟資料圖

逮捕令發(fā)出三個月后至12月1日于溫哥華被捕之前，孟晚舟去過六個與美國有引渡條約的國家，包括英國、愛爾蘭、日本、法國、波蘭和比利時，也曾于2018年10月8日去過加拿大。

引渡案中提交的法庭記錄顯示，美國告訴加拿大(包括加拿大皇家騎警和司法官員)，華為高管在溫哥華停留期間，需要對其緊急逮捕，但沒有解釋為什么他們沒有在去年早些時候扣押她。

美國簽發(fā)了臨時逮捕令，這意味著應(yīng)當(dāng)立即扣押孟晚舟。“除非12月1日(星期六)在加拿大臨時逮捕孟晚舟……否則，要確保她能出現(xiàn)在美國接受起訴，即使不是不可能，也是極其困難的。”美方的請求如是稱，并指出華盛頓與北京沒有引渡條約。

孟晚舟計劃過境溫哥華之后，下一站要去的是墨西哥城、哥斯達(dá)黎加和阿根廷。這三個國家都與美國簽訂了引渡協(xié)議。

引渡專家表示，華盛頓很少針對個人而不是公司提出違反制裁的刑事指控。專門處理國際欺詐和腐敗案件的美國律師Eric Lewis表示，“孟晚舟極有可能只是執(zhí)行公司政策，對這一類型的案件，一般的慣例是不起訴個人，而是對涉事公司罰款。”

例如，2018年6月，華為的競爭對手瑞典電信設(shè)備制造商愛立信與美國政府就該公司違反對蘇丹的制裁達(dá)成和解，同意支付超過14.5萬美元。2019年9月，該公司還宣布，第三季度業(yè)績將損失12億美元，用于繳納美國針對包括中國在內(nèi)的六個國家腐敗指控的長期調(diào)查中的罰款。

前財政部官員Smith先生也認(rèn)為，美國很少針對個人，但他表示，在孟晚舟案中，這么做是有理由的。他說道：“這是對相關(guān)銀行高管和政府官員的故意欺詐。這就是(這件事)與大多其他案件的不同之處。”

至于為什么在發(fā)布孟晚舟逮捕令后，美國選擇加拿大，而非其他九個國家中的任何一個，Lewis表示，美國政府可能認(rèn)為加拿大政府是最有可能采取逮捕行動的。

“我只能推測，美國認(rèn)為(加拿大)是其最坦誠、最可靠的盟友。”他表示。“南美的法律體系比較形式化，可能拖延引渡程序……歐盟各國可能不太愿意涉足具有政治或戰(zhàn)略色彩的訴訟。”

一位墨西哥高級官員告訴《環(huán)球郵報》，雖然墨西哥與美國簽訂了引渡條約，但墨西哥不會接受逮捕孟晚舟的請求。

前自由黨副總理John Manley稱，加拿大本可以以“創(chuàng)造性的不適任”為由拒絕逮捕孟晚舟，允許其前往墨西哥。

他在本周的一次采訪中表示：“我們從一開始就應(yīng)該行使我們的自由裁量權(quán)，我們根本就不應(yīng)該逮捕孟晚舟”。隨后，他又補(bǔ)充道，認(rèn)為加拿大可以根據(jù)引渡法行使自由裁量權(quán)，拒絕美國的拘捕請求。

Manley稱，他不確定孟晚舟是否是特朗普政府地緣政治游戲的一枚棋子。“但我覺得是這個味道，我覺得有種‘我們來釣條大魚，以獲得最大籌碼’的味道。”