John E. Smith在2018年5月之前一直是美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室的主任。他表示，加拿大官員肯定知道孟晚舟被捕會(huì)影響與中國(guó)的關(guān)系。
“我不相信加拿大政府這么做的時(shí)候還蒙在鼓里。我相信，加拿大政府認(rèn)識(shí)到了這是個(gè)難題，很可能會(huì)給加拿大政府乃至整個(gè)國(guó)家?guī)?lái)巨大壓力，但他們還是決定，維護(hù)引渡條約的基本原則是值得的。因?yàn)?，歸根結(jié)底，你們會(huì)讓自己的國(guó)家被欺負(fù)到放棄履行國(guó)際承諾嗎？”
孟晚舟被捕前一個(gè)月，美國(guó)政府已經(jīng)開始為追查華為高管公開做準(zhǔn)備工作，并做了說(shuō)辭鋪墊。
時(shí)任美國(guó)司法部長(zhǎng)Jeff Sessions。圖源：美媒
11月1日，時(shí)任美國(guó)司法部長(zhǎng)Jeff Sessions在華盛頓舉行的記者招待會(huì)上公布了特朗普政府所謂的“中國(guó)倡議”。Sessions先生表示，美國(guó)司法部將對(duì)在與美國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)違法的中國(guó)公司加大執(zhí)法力度。支持Sessions的還有紐約東區(qū)聯(lián)邦檢察官Richard Donoghue，正是他的辦公室牽頭處理孟晚舟及華為案件。
美國(guó)寶維斯律師事務(wù)所去年3月在一份法律文件中寫道，“中國(guó)倡議”是首次利用美國(guó)的《反海外腐敗法》來(lái)實(shí)現(xiàn)政治目的，“與司法部歷來(lái)不涉及政治的做法大相徑庭”。
美國(guó)空軍退役將領(lǐng)Robert Spalding此前曾在白宮國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)處理中國(guó)問(wèn)題。他表示，孟晚舟被捕符合特朗普政府為確保“司法部和聯(lián)邦調(diào)查局能夠放開手腳”對(duì)中國(guó)公司或個(gè)人妥善執(zhí)法做出的一些改變。
Spalding在接受某次采訪時(shí)說(shuō)道，多年來(lái)，每當(dāng)“涉及到中國(guó)公司或中國(guó)個(gè)人，尤其是那些與孟晚舟地位相似的人”，美國(guó)歷屆政府都沒(méi)有執(zhí)行商業(yè)欺詐和腐敗相關(guān)法律。“美國(guó)發(fā)生的變化是，特別是2018年以來(lái)，開始允許司法部和聯(lián)邦調(diào)查局切實(shí)地對(duì)中國(guó)相關(guān)方發(fā)起訴訟，因此，也是首次允許這些部門(對(duì)相關(guān)方)履行職責(zé)。”
根據(jù)加拿大皇家騎警出具的一份與引渡請(qǐng)求有關(guān)的宣誓書中記載的美方信息，沒(méi)有跡象表明孟晚舟知道逮捕令，但她自2017年3月以來(lái)就沒(méi)有去過(guò)美國(guó)。一年多后，紐約于2018年8月22日對(duì)孟晚舟發(fā)出了一個(gè)逮捕令。加拿大皇家騎警告訴法庭，美國(guó)官員認(rèn)為，從2017年4月開始，華為就意識(shí)到美國(guó)正在對(duì)其進(jìn)行刑事調(diào)查。
美國(guó)政府從未解釋過(guò)一件事，那就是逮捕孟晚舟的時(shí)間問(wèn)題。
孟晚舟資料圖
逮捕令發(fā)出三個(gè)月后至12月1日于溫哥華被捕之前，孟晚舟去過(guò)六個(gè)與美國(guó)有引渡條約的國(guó)家，包括英國(guó)、愛爾蘭、日本、法國(guó)、波蘭和比利時(shí)，也曾于2018年10月8日去過(guò)加拿大。
引渡案中提交的法庭記錄顯示，美國(guó)告訴加拿大(包括加拿大皇家騎警和司法官員)，華為高管在溫哥華停留期間，需要對(duì)其緊急逮捕，但沒(méi)有解釋為什么他們沒(méi)有在去年早些時(shí)候扣押她。
美國(guó)簽發(fā)了臨時(shí)逮捕令，這意味著應(yīng)當(dāng)立即扣押孟晚舟。“除非12月1日(星期六)在加拿大臨時(shí)逮捕孟晚舟……否則，要確保她能出現(xiàn)在美國(guó)接受起訴，即使不是不可能，也是極其困難的。”美方的請(qǐng)求如是稱，并指出華盛頓與北京沒(méi)有引渡條約。
孟晚舟計(jì)劃過(guò)境溫哥華之后，下一站要去的是墨西哥城、哥斯達(dá)黎加和阿根廷。這三個(gè)國(guó)家都與美國(guó)簽訂了引渡協(xié)議。
引渡專家表示，華盛頓很少針對(duì)個(gè)人而不是公司提出違反制裁的刑事指控。專門處理國(guó)際欺詐和腐敗案件的美國(guó)律師Eric Lewis表示，“孟晚舟極有可能只是執(zhí)行公司政策，對(duì)這一類型的案件，一般的慣例是不起訴個(gè)人，而是對(duì)涉事公司罰款。”
例如，2018年6月，華為的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手瑞典電信設(shè)備制造商愛立信與美國(guó)政府就該公司違反對(duì)蘇丹的制裁達(dá)成和解，同意支付超過(guò)14.5萬(wàn)美元。2019年9月，該公司還宣布，第三季度業(yè)績(jī)將損失12億美元，用于繳納美國(guó)針對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的六個(gè)國(guó)家腐敗指控的長(zhǎng)期調(diào)查中的罰款。
前財(cái)政部官員Smith先生也認(rèn)為，美國(guó)很少針對(duì)個(gè)人，但他表示，在孟晚舟案中，這么做是有理由的。他說(shuō)道：“這是對(duì)相關(guān)銀行高管和政府官員的故意欺詐。這就是(這件事)與大多其他案件的不同之處。”
至于為什么在發(fā)布孟晚舟逮捕令后，美國(guó)選擇加拿大，而非其他九個(gè)國(guó)家中的任何一個(gè)，Lewis表示，美國(guó)政府可能認(rèn)為加拿大政府是最有可能采取逮捕行動(dòng)的。
“我只能推測(cè)，美國(guó)認(rèn)為(加拿大)是其最坦誠(chéng)、最可靠的盟友。”他表示。“南美的法律體系比較形式化，可能拖延引渡程序……歐盟各國(guó)可能不太愿意涉足具有政治或戰(zhàn)略色彩的訴訟。”
一位墨西哥高級(jí)官員告訴《環(huán)球郵報(bào)》，雖然墨西哥與美國(guó)簽訂了引渡條約，但墨西哥不會(huì)接受逮捕孟晚舟的請(qǐng)求。
前自由黨副總理John Manley稱，加拿大本可以以“創(chuàng)造性的不適任”為由拒絕逮捕孟晚舟，允許其前往墨西哥。
他在本周的一次采訪中表示：“我們從一開始就應(yīng)該行使我們的自由裁量權(quán)，我們根本就不應(yīng)該逮捕孟晚舟”。隨后，他又補(bǔ)充道，認(rèn)為加拿大可以根據(jù)引渡法行使自由裁量權(quán)，拒絕美國(guó)的拘捕請(qǐng)求。
Manley稱，他不確定孟晚舟是否是特朗普政府地緣政治游戲的一枚棋子。“但我覺得是這個(gè)味道，我覺得有種‘我們來(lái)釣條大魚，以獲得最大籌碼’的味道。”
