北約已淪為少數(shù)國(guó)家攫取利益的工具

　　記者 豐家衛(wèi)

　　剛剛落幕的北約70周年峰會(huì)分裂空前。

　　爭(zhēng)吵從峰會(huì)前夕就開(kāi)始，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍一句“北約‘腦死亡’”引來(lái)美國(guó)總統(tǒng)特朗普與馬克龍、土耳其總統(tǒng)埃爾多安與馬克龍之間的相互謾罵。峰會(huì)中，加拿大總理特魯多等人群嘲特朗普，特朗普撂下一句“特魯多是‘兩面人’”，氣得提前回國(guó)。如此種種，讓北約內(nèi)部的分裂在這場(chǎng)峰會(huì)內(nèi)外暴露無(wú)遺。

　　國(guó)際問(wèn)題專家、中國(guó)政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，作為當(dāng)今世界最強(qiáng)大的軍事組織，北約已經(jīng)淪為個(gè)別國(guó)家或少數(shù)國(guó)家攫取利益的工具，在世界格局面臨重新組合的大背景下，北約深陷困境，內(nèi)部矛盾不可調(diào)和。

　　德法支持建立“歐洲軍”

　　眾所周知，北約當(dāng)初成立的主要目的是對(duì)付華約和蘇聯(lián)，但是，在華約和蘇聯(lián)不復(fù)存在的情況下，北約已經(jīng)失去了主要的敵人，也就失去了存在的意義。

　　王曉偉認(rèn)為，從外部來(lái)說(shuō)，北約為了攫取小集團(tuán)利益常常繞過(guò)聯(lián)合國(guó)行動(dòng)，公信力逐漸下降；從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，當(dāng)下，個(gè)別國(guó)家推行霸凌主義、單邊主義，特別是美國(guó)推行“美國(guó)優(yōu)先”的政策，使得北約內(nèi)部的分歧越來(lái)越大。

　　本次北約峰會(huì)，特朗普來(lái)開(kāi)會(huì)，又匆匆離去，其主要目的只有一個(gè)，即收“保護(hù)費(fèi)”。特朗普在峰會(huì)上要求成員國(guó)提高軍費(fèi)開(kāi)支，他要求所有盟國(guó)在2024年之前，其國(guó)防開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值“至少2%”。

　　“德法都極力反對(duì)特朗普提高軍費(fèi)開(kāi)支的要求，這樣的分歧很難調(diào)和，只能加速北約內(nèi)部裂痕增大。”在王曉偉看來(lái)，北約的29個(gè)國(guó)家當(dāng)中大部分都屬于歐洲國(guó)家，其中德法一直秉持“歐洲人的事兒，歐洲人自己說(shuō)了算”，在美國(guó)戰(zhàn)略收縮的背景下，德法都支持建立“歐洲軍”，讓美軍充當(dāng)歐洲“保護(hù)傘”的作用逐漸淡化，甚至慢慢被邊緣化。

　　俄找機(jī)會(huì)在北約“打楔子”

　　商討俄羅斯問(wèn)題是本次北約峰會(huì)的核心議題之一。北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，北約應(yīng)努力與俄羅斯進(jìn)行對(duì)話，因?yàn)槎砹_斯是北約最近和最大的鄰國(guó)。

　　王曉偉分析稱，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，北約對(duì)俄羅斯采取的策略是發(fā)展更多的成員，特別是離俄羅斯近的成員，這樣就能夠確保未來(lái)如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，不在美國(guó)本土上進(jìn)行。北約東擴(kuò)是北約遏制俄羅斯最重要的手段，加上經(jīng)濟(jì)制裁，美國(guó)的確收到成效。然而，本次北約峰會(huì)釋放出的信號(hào)是，德法等主要北約國(guó)家都不想附和特朗普而把俄羅斯視為威脅。

　　王曉偉認(rèn)為，俄羅斯反制北約，采取的戰(zhàn)略是“你打你的，我打我的”，北約東擴(kuò)到俄羅斯“家門(mén)口”，俄羅斯則在南美和中東發(fā)展自己的勢(shì)力，成效顯著。而且，俄羅斯緊緊抓住北約內(nèi)部裂痕增大的情況，加強(qiáng)與德法等歐洲大國(guó)的關(guān)系。

　　外交政策方面，俄羅斯采取了“向東看”的策略，加強(qiáng)了與亞洲一些國(guó)家特別是中國(guó)的關(guān)系，同時(shí)找機(jī)會(huì)在北約國(guó)家內(nèi)部“摻沙子”“打楔子”，效果很明顯。王曉偉舉例說(shuō)，北約第二軍事強(qiáng)國(guó)土耳其，在敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中實(shí)際上是緊跟俄羅斯的；德國(guó)雖然表面上支持北約及美國(guó)，但它與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)交往特別是在天然氣方面的合作越來(lái)越深。

　　美國(guó)對(duì)北約影響逐漸減弱

　　本次北約峰會(huì)史無(wú)前例地討論了中國(guó)問(wèn)題。不過(guò)，斯托爾滕貝格在總結(jié)聲明中指出，與會(huì)者稱中國(guó)的全球影響力增長(zhǎng)既是深化合作的契機(jī)，同時(shí)也是“北約國(guó)家應(yīng)該共同解決的問(wèn)題”。顯然，與會(huì)者并沒(méi)有緊跟特朗普炒作“中國(guó)威脅”的論調(diào)。

　　王曉偉表示，北約的大多數(shù)國(guó)家都是與中國(guó)保持友好關(guān)系的國(guó)家，它們不會(huì)跟美國(guó)一起來(lái)遏制中國(guó)，因?yàn)樗鼈儼l(fā)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展對(duì)歐洲和北約國(guó)家來(lái)說(shuō)同樣是機(jī)遇。美國(guó)一邊想在北約國(guó)家中攫取更多利益，比如向盟友收“保護(hù)費(fèi)”，一邊又想從政治上拉攏更多國(guó)家來(lái)配合“美國(guó)優(yōu)先”政策，這顯然是行不通的。

　　分歧還在繼續(xù)。北約峰會(huì)不歡而散，“諾曼底模式”四國(guó)(俄羅斯、德國(guó)、法國(guó)和烏克蘭)峰會(huì)召開(kāi)在即，王曉偉認(rèn)為，“諾曼底模式”四國(guó)峰會(huì)，表面上看是解決烏克蘭的問(wèn)題，但實(shí)際上有一種理念被鄭重提出來(lái)，那就是“歐洲人是歐洲的主人，歐洲人的事兒，歐洲人自己說(shuō)了算”。不管峰會(huì)成果怎么樣，這必將是淡化美國(guó)對(duì)歐洲影響的一個(gè)標(biāo)志性事件。