【延伸閱讀】金參考｜美若執(zhí)意報(bào)復(fù)歐盟，或?qū)⑵渫葡蛑袊?guó)
參考消息網(wǎng)4月12日?qǐng)?bào)道（文/周小明） 4月8日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了一份對(duì)價(jià)值110億美元（1美元約合6.7元人民幣）的歐盟商品征收關(guān)稅的清單，產(chǎn)品項(xiàng)目包括大型商用飛機(jī)和零組件以及乳制品、葡萄酒等，以報(bào)復(fù)歐盟對(duì)空客的飛機(jī)補(bǔ)貼。
美國(guó)在這個(gè)時(shí)候宣布這樣一項(xiàng)措施，令歐盟感到很突然，把歐盟搞得措手不及、憂(yōu)心忡忡。美國(guó)此舉出臺(tái)的時(shí)機(jī)有點(diǎn)敏感。
首先，美歐自貿(mào)區(qū)談判陷入僵局。去年7月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會(huì)主席容克達(dá)成開(kāi)展美歐自貿(mào)協(xié)議談判的共識(shí)。此后，談判進(jìn)展緩慢。由于法國(guó)反對(duì)把農(nóng)產(chǎn)品列入美歐談判，歐盟裹足不前，導(dǎo)致美歐自貿(mào)正式談判至今尚未啟動(dòng)。到目前為止，歐盟只提出了兩項(xiàng)磋商授權(quán)提請(qǐng)成員國(guó)批準(zhǔn)，一是降低工業(yè)品關(guān)稅；二是簡(jiǎn)化產(chǎn)品清關(guān)程序。
其次，美國(guó)對(duì)歐盟汽車(chē)進(jìn)口加征關(guān)稅的威脅始終揮之不去。2017年，歐盟向美國(guó)出口了價(jià)值580億美元的相關(guān)產(chǎn)品。特朗普威脅要對(duì)“從歐盟進(jìn)入美國(guó)的每輛汽車(chē)征收25%的稅”。盡管因去年的“7月協(xié)議”，美國(guó)同意暫不對(duì)歐盟汽車(chē)產(chǎn)品征收關(guān)稅，但雙邊自貿(mào)談判進(jìn)展不順利，汽車(chē)關(guān)稅仍是一把懸掛歐盟頭上的利劍，令歐盟一直忐忑不安。
美歐在飛機(jī)補(bǔ)貼方面的爭(zhēng)斗由來(lái)已久，在世貿(mào)組織14年的官司中，各有勝負(fù)。美國(guó)這次加征關(guān)稅的理由是，世貿(mào)組織裁定歐盟存在對(duì)空客進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)貼的行為，該行為傷害了波音。從征稅商品清單看，美國(guó)采取是“點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突出，打擊一大片”的策略。“點(diǎn)”主要是生產(chǎn)飛機(jī)及飛機(jī)零部件的四個(gè)國(guó)家：法國(guó)、西班牙、英國(guó)和德國(guó)。“面”就是飛機(jī)以外的產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品，包括奶酪、果醬、水果、葡萄酒和海產(chǎn)品等，涉及眾多歐盟國(guó)家。美國(guó)表示，征稅規(guī)模和啟征日期以世貿(mào)組織的裁決為準(zhǔn)。人們普遍預(yù)計(jì)，世貿(mào)組織大概將于今年夏天作出這一裁決。
既然這一措施不會(huì)馬上付諸實(shí)施，華盛頓為什么迫不及待拋出來(lái)？有的國(guó)外評(píng)論把美國(guó)這一措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)同波音公司目前的困境掛鉤。他們認(rèn)為，737 Max飛機(jī)連續(xù)墜毀，造成該機(jī)型全球停飛和減產(chǎn)，給波音公司帶來(lái)了巨大的壓力。華盛頓圖謀以與歐盟挑起爭(zhēng)端來(lái)轉(zhuǎn)移世人的注意力，為波音爭(zhēng)取一些喘息的空間。
其實(shí)，加征的關(guān)稅金額并不大。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，2018年歐盟對(duì)美出口貿(mào)易額為6731億歐元，約合7589億美元。110億美元在其中占比并不高。
然而，美國(guó)的這一舉動(dòng)，卻被歐盟認(rèn)為是不祥之兆，令歐盟驚恐不已。歐盟擔(dān)心，在歐美之間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域諸多問(wèn)題懸而未決的情形下，美國(guó)再次敲打歐盟，將令歐美貿(mào)易摩擦升級(jí)。歐盟還擔(dān)心自己會(huì)成為華盛頓的下一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)。美國(guó)的這一舉措顯示出特朗普對(duì)歐盟的日益強(qiáng)硬的立場(chǎng)。
面對(duì)華盛頓的威脅，歐盟不甘示弱，立即請(qǐng)求世貿(mào)組織指定仲裁員來(lái)確定歐盟貿(mào)易補(bǔ)救措施的規(guī)模，并稱(chēng)，歐盟將馬上開(kāi)始準(zhǔn)備報(bào)復(fù)計(jì)劃，一旦仲裁有結(jié)果，會(huì)立即采取行動(dòng)。似乎美歐貿(mào)易摩擦升級(jí)在即。
這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致歐美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？美歐經(jīng)濟(jì)密不可分。我們不妨從幾個(gè)數(shù)字來(lái)看看雙方經(jīng)濟(jì)的融合度。首先，美國(guó)和歐盟互為第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)。2018年，歐美雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到7580多億美元，高于6800億美元的中歐雙邊貿(mào)易。美歐也互為最主要的外資來(lái)源地。美國(guó)對(duì)歐盟的投資是美國(guó)對(duì)整個(gè)亞洲投資的3倍。歐盟對(duì)美國(guó)的投資則是歐盟對(duì)中國(guó)和印度投資額之和的8倍。此外，歐美之間三分之一跨大西洋貿(mào)易，都是在公司內(nèi)部進(jìn)行的。歐美經(jīng)濟(jì)融合度是如此之高，雙方倘若爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果只能是自殘。
由此看來(lái)，歐美補(bǔ)貼不太可能為飛機(jī)補(bǔ)貼大動(dòng)干戈，飛機(jī)補(bǔ)貼之爭(zhēng)幾乎沒(méi)有可能成為美歐貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索。對(duì)飛機(jī)補(bǔ)貼問(wèn)題，美歐雙方都表示愿意在世貿(mào)組織的框架下尋求解決。美國(guó)表示，它此舉的目的是與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，終止對(duì)大型民用航空飛行器的所有不符合世貿(mào)組織規(guī)定的補(bǔ)貼。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在聲明稿中指出：“當(dāng)歐盟停止這些帶來(lái)?yè)p害的補(bǔ)貼時(shí)，美國(guó)加征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅就能取消。”歐盟發(fā)言人也表示愿同美國(guó)討論。
通過(guò)世貿(mào)組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端，事態(tài)發(fā)展就不至于失控。
如果，美國(guó)執(zhí)意向歐盟挑起更大的爭(zhēng)端，在美國(guó)單邊主義的滾滾寒流面前，歐盟同中國(guó)“抱團(tuán)取暖”的傾向?qū)⒏黠@，同中國(guó)一起維護(hù)多邊貿(mào)易體系的決心也會(huì)更堅(jiān)定。4月9日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)表加征清單的第二天，法國(guó)和德國(guó)聯(lián)合宣布成立“多邊主義聯(lián)盟”，以支持國(guó)際合作和聯(lián)合國(guó)，抗衡在歐美及世界各地不斷上升的民族主義。（作者系中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)前副代表 平悅采訪/整理）
（以上言論系作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)）
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（2019-04-12 09:35:53）
