韓國(guó)統(tǒng)一部20日發(fā)布文件，稱(chēng)韓國(guó)政府考慮開(kāi)展散客赴朝鮮旅游，中斷十多年的朝韓散客游有望重啟。但美國(guó)駐韓大使表示，韓國(guó)開(kāi)啟赴朝散客游需要與美國(guó)商議。韓國(guó)計(jì)劃以三種方式開(kāi)展散客游，美國(guó)為啥坐不住了？
文在寅：韓國(guó)計(jì)劃開(kāi)放個(gè)人赴朝旅游
韓國(guó)統(tǒng)一部發(fā)布的文件稱(chēng)，韓國(guó)政府考慮開(kāi)展散客赴朝游，分別是探親人員或社會(huì)團(tuán)體訪(fǎng)問(wèn)金剛山和開(kāi)城地區(qū)、韓國(guó)公民取道第三國(guó)訪(fǎng)問(wèn)朝鮮地區(qū)、外籍游客同時(shí)訪(fǎng)問(wèn)韓朝。
同時(shí)，為避免引發(fā)違反聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁決議的爭(zhēng)議，韓國(guó)政府將制定指導(dǎo)方針規(guī)范游客攜帶筆記本電腦、手機(jī)、相機(jī)等進(jìn)入朝鮮境內(nèi)。
此前，韓聯(lián)社14日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在新年記者會(huì)上，提到了韓朝的邊境地區(qū)合作、個(gè)人旅游、體育交流等合作形式。他特別說(shuō)明：“個(gè)人赴朝旅游不違反美國(guó)等國(guó)際社會(huì)對(duì)朝的制裁，是完全可以摸索的形式。”
△文在寅在青瓦臺(tái)舉行新年記者會(huì)。 圖片來(lái)源：青瓦臺(tái)官網(wǎng)
朝韓散客游已中斷十多年
韓聯(lián)社17日?qǐng)?bào)道，截至目前，還沒(méi)有韓國(guó)散客通過(guò)第三國(guó)赴朝旅游的先例。如果韓國(guó)政府放開(kāi)散客從境外赴朝旅游，那么韓國(guó)公民可以在第三國(guó)的旅行社申請(qǐng)朝鮮旅游簽證后訪(fǎng)朝。
韓國(guó)和朝鮮曾于1998年啟動(dòng)金剛山旅游項(xiàng)目，此后10年間約有190多萬(wàn)游客到訪(fǎng)金剛山，但2008年該旅游項(xiàng)目全部中斷。韓聯(lián)社稱(chēng)，放開(kāi)散客赴朝游是韓國(guó)政府為解決金剛山旅游問(wèn)題拿出的“有創(chuàng)意的辦法”，旅游目的地不再局限于金剛山。青瓦臺(tái)總統(tǒng)秘書(shū)室室長(zhǎng)盧英敏表示，金剛山旅游和散客赴朝游均不在聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁范圍內(nèi)，隨時(shí)都可以開(kāi)展。
但韓聯(lián)社也指出，落實(shí)散客赴朝游還有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題要解決，包括不知朝鮮會(huì)對(duì)韓方這個(gè)構(gòu)想如何回應(yīng)，如何保障韓國(guó)公民在朝的人身安全，如何與國(guó)際社會(huì)達(dá)成一致等。
△“朝鮮觀(guān)光”網(wǎng)站 圖片來(lái)源：《朝鮮日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站
美國(guó)：韓國(guó)不能單獨(dú)做決定，要和美國(guó)商量
文在寅剛談到啟動(dòng)赴朝散客游的構(gòu)想，美國(guó)駐韓大使哈里斯隨后表示，“赴朝散客游”需要與美國(guó)商議。
△美國(guó)駐韓大使哈里斯 圖片來(lái)源：韓聯(lián)社
美國(guó)國(guó)務(wù)院也就此表示：“美國(guó)正與同盟國(guó)韓國(guó)就有關(guān)朝鮮的事宜緊密合作。我們約定密切協(xié)調(diào)，對(duì)朝鮮作出步調(diào)一致的決定”。
韓國(guó)：美駐韓大使言論是干涉韓國(guó)內(nèi)政
美駐韓大使哈里斯的發(fā)言引起了韓國(guó)多方的一致批判。
韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)回應(yīng)稱(chēng)：“哈里斯的說(shuō)法很不妥當(dāng)。”
韓國(guó)統(tǒng)一部表示：“（韓國(guó)）對(duì)朝政策屬于韓國(guó)的主權(quán)。散客赴朝游不在聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁和美國(guó)單邊制裁‘次級(jí)抵制’范圍內(nèi)，可由韓方單獨(dú)推進(jìn)。”
韓國(guó)執(zhí)政黨民主黨內(nèi)部認(rèn)為：“（哈里斯）這是干涉韓國(guó)內(nèi)政的發(fā)言。”
韓國(guó)民主和平黨指出：“（哈里斯的發(fā)言）是不妥當(dāng)?shù)?，希望他取消發(fā)言并道歉。”
△韓國(guó)統(tǒng)一部發(fā)言人李相旻再次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)朝政策屬于韓國(guó)內(nèi)政。” 圖片來(lái)源：MBC新聞網(wǎng)
外媒：韓國(guó)此舉對(duì)改善韓朝關(guān)系起積極作用
“外交學(xué)者”網(wǎng)站1月17日發(fā)文稱(chēng)，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在新年講話(huà)中傳遞的一個(gè)關(guān)鍵信息是韓國(guó)政府將尋求現(xiàn)實(shí)方案促進(jìn)韓朝合作，改善韓朝關(guān)系確實(shí)是“一件積極的事情”。
△“外交學(xué)者”網(wǎng)站截圖
文章分析稱(chēng)，對(duì)文在寅來(lái)說(shuō)，2020年標(biāo)志著韓國(guó)的一個(gè)新角色；2020年也將是韓朝合作的一年，韓國(guó)有意改善韓朝關(guān)系以促進(jìn)國(guó)際社會(huì)與朝鮮的對(duì)話(huà)。
《紐約時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，美國(guó)對(duì)給予此類(lèi)豁免保持警惕，擔(dān)心此類(lèi)豁免會(huì)削弱國(guó)際上對(duì)朝鮮實(shí)施制裁的決心。
專(zhuān)家解讀：韓國(guó)推赴朝個(gè)人游，美國(guó)為何阻撓
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉表示，事實(shí)上，美國(guó)始終要求韓國(guó)配合對(duì)朝鮮的極限施壓。2018年以來(lái)，朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜，朝鮮對(duì)美國(guó)釋放善意，被美國(guó)不少人解讀為是此前極限施壓產(chǎn)生的效果。美國(guó)目前仍堅(jiān)持，在朝鮮完成美方無(wú)核化目標(biāo)之前，不能放松制裁措施，要保持極限施壓態(tài)勢(shì)。
蘇曉暉認(rèn)為，近期韓國(guó)提出赴朝個(gè)人游實(shí)為無(wú)奈之舉。2018年4月，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，發(fā)表《板門(mén)店宣言》，其中包括實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)平衡和共同繁榮的內(nèi)容，以及雙方將采取切實(shí)措施連接并升級(jí)改造東海線(xiàn)及京義線(xiàn)鐵路和公路。然而，由于美國(guó)一再阻撓，朝韓無(wú)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，朝鮮也多次對(duì)韓國(guó)表示不滿(mǎn)。韓國(guó)認(rèn)為，個(gè)人游不涉及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議中的制裁措施，同時(shí)可以回應(yīng)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求。但鑒于美國(guó)已經(jīng)明確表示反對(duì)，韓國(guó)能否頂住美國(guó)壓力是關(guān)鍵。美國(guó)對(duì)朝韓互動(dòng)的反對(duì)，難免繼續(xù)刺激朝鮮，恐讓當(dāng)前半島問(wèn)題僵局雪上加霜。
