韓國統(tǒng)一部20日發(fā)布文件，稱韓國政府考慮開展散客赴朝鮮旅游，中斷十多年的朝韓散客游有望重啟。但美國駐韓大使表示，韓國開啟赴朝散客游需要與美國商議。韓國計劃以三種方式開展散客游，美國為啥坐不住了？
文在寅：韓國計劃開放個人赴朝旅游
韓國統(tǒng)一部發(fā)布的文件稱，韓國政府考慮開展散客赴朝游，分別是探親人員或社會團體訪問金剛山和開城地區(qū)、韓國公民取道第三國訪問朝鮮地區(qū)、外籍游客同時訪問韓朝。
同時，為避免引發(fā)違反聯(lián)合國對朝制裁決議的爭議，韓國政府將制定指導方針規(guī)范游客攜帶筆記本電腦、手機、相機等進入朝鮮境內(nèi)。
此前，韓聯(lián)社14日報道，韓國總統(tǒng)文在寅在新年記者會上，提到了韓朝的邊境地區(qū)合作、個人旅游、體育交流等合作形式。他特別說明：“個人赴朝旅游不違反美國等國際社會對朝的制裁，是完全可以摸索的形式。”
△文在寅在青瓦臺舉行新年記者會。 圖片來源：青瓦臺官網(wǎng)
朝韓散客游已中斷十多年
韓聯(lián)社17日報道，截至目前，還沒有韓國散客通過第三國赴朝旅游的先例。如果韓國政府放開散客從境外赴朝旅游，那么韓國公民可以在第三國的旅行社申請朝鮮旅游簽證后訪朝。
韓國和朝鮮曾于1998年啟動金剛山旅游項目，此后10年間約有190多萬游客到訪金剛山，但2008年該旅游項目全部中斷。韓聯(lián)社稱，放開散客赴朝游是韓國政府為解決金剛山旅游問題拿出的“有創(chuàng)意的辦法”，旅游目的地不再局限于金剛山。青瓦臺總統(tǒng)秘書室室長盧英敏表示，金剛山旅游和散客赴朝游均不在聯(lián)合國對朝制裁范圍內(nèi)，隨時都可以開展。
但韓聯(lián)社也指出，落實散客赴朝游還有很多現(xiàn)實問題要解決，包括不知朝鮮會對韓方這個構(gòu)想如何回應，如何保障韓國公民在朝的人身安全，如何與國際社會達成一致等。
△“朝鮮觀光”網(wǎng)站 圖片來源：《朝鮮日報》網(wǎng)站
美國：韓國不能單獨做決定，要和美國商量
文在寅剛談到啟動赴朝散客游的構(gòu)想，美國駐韓大使哈里斯隨后表示，“赴朝散客游”需要與美國商議。
△美國駐韓大使哈里斯 圖片來源：韓聯(lián)社
美國國務(wù)院也就此表示：“美國正與同盟國韓國就有關(guān)朝鮮的事宜緊密合作。我們約定密切協(xié)調(diào)，對朝鮮作出步調(diào)一致的決定”。
韓國：美駐韓大使言論是干涉韓國內(nèi)政
美駐韓大使哈里斯的發(fā)言引起了韓國多方的一致批判。
韓國總統(tǒng)府青瓦臺回應稱：“哈里斯的說法很不妥當。”
韓國統(tǒng)一部表示：“（韓國）對朝政策屬于韓國的主權(quán)。散客赴朝游不在聯(lián)合國對朝制裁和美國單邊制裁‘次級抵制’范圍內(nèi)，可由韓方單獨推進。”
韓國執(zhí)政黨民主黨內(nèi)部認為：“（哈里斯）這是干涉韓國內(nèi)政的發(fā)言。”
韓國民主和平黨指出：“（哈里斯的發(fā)言）是不妥當?shù)?，希望他取消發(fā)言并道歉。”
△韓國統(tǒng)一部發(fā)言人李相旻再次強調(diào)：“對朝政策屬于韓國內(nèi)政。” 圖片來源：MBC新聞網(wǎng)
外媒：韓國此舉對改善韓朝關(guān)系起積極作用
“外交學者”網(wǎng)站1月17日發(fā)文稱，韓國總統(tǒng)文在寅在新年講話中傳遞的一個關(guān)鍵信息是韓國政府將尋求現(xiàn)實方案促進韓朝合作，改善韓朝關(guān)系確實是“一件積極的事情”。
△“外交學者”網(wǎng)站截圖
文章分析稱，對文在寅來說，2020年標志著韓國的一個新角色；2020年也將是韓朝合作的一年，韓國有意改善韓朝關(guān)系以促進國際社會與朝鮮的對話。
《紐約時報》則認為，美國對給予此類豁免保持警惕，擔心此類豁免會削弱國際上對朝鮮實施制裁的決心。
專家解讀：韓國推赴朝個人游，美國為何阻撓
中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉表示，事實上，美國始終要求韓國配合對朝鮮的極限施壓。2018年以來，朝鮮半島局勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜，朝鮮對美國釋放善意，被美國不少人解讀為是此前極限施壓產(chǎn)生的效果。美國目前仍堅持，在朝鮮完成美方無核化目標之前，不能放松制裁措施，要保持極限施壓態(tài)勢。
蘇曉暉認為，近期韓國提出赴朝個人游實為無奈之舉。2018年4月，朝韓領(lǐng)導人會晤，發(fā)表《板門店宣言》，其中包括實現(xiàn)民族經(jīng)濟平衡和共同繁榮的內(nèi)容，以及雙方將采取切實措施連接并升級改造東海線及京義線鐵路和公路。然而，由于美國一再阻撓，朝韓無法推動經(jīng)濟合作，朝鮮也多次對韓國表示不滿。韓國認為，個人游不涉及聯(lián)合國安理會決議中的制裁措施，同時可以回應朝鮮經(jīng)濟發(fā)展訴求。但鑒于美國已經(jīng)明確表示反對，韓國能否頂住美國壓力是關(guān)鍵。美國對朝韓互動的反對，難免繼續(xù)刺激朝鮮，恐讓當前半島問題僵局雪上加霜。
