當?shù)貢r間2月29日，美國與阿富汗塔利班在卡塔爾多哈簽署和平協(xié)議，為結束超過18年的阿富汗戰(zhàn)爭鋪路。

　　2001年，美國時任總統(tǒng)小布什下令揮兵阿富汗，美國自此身陷戰(zhàn)爭泥潭，付出沉重代價。如今，這一紙協(xié)議，能否幫助美國總統(tǒng)特朗普完成從戰(zhàn)場抽身的愿望？

　　歷時一年多的和談后塵埃落定的協(xié)議，似乎也給飽經(jīng)戰(zhàn)火的阿富汗人民帶來了曙光。然而，戰(zhàn)爭傷痕仍在，和平之路依然漫長崎嶇。

　　協(xié)議達成

　　阿富汗和平進程迎來歷史性時刻

　　美國和阿富汗政府在一份聯(lián)合聲明中表示，如果塔利班遵守協(xié)議，美國及其盟國將在14個月內(nèi)從阿富汗撤出所有部隊。

　　聲明說，在協(xié)議簽署后的135天內(nèi)，美軍最初將削減到8600人，美國及其盟國“將在14個月內(nèi)完成從阿富汗撤軍……并將從剩余的基地撤出所有軍隊。”

　　美國和塔利班還同意交換數(shù)千名囚犯。另外，阿富汗政府和塔利班之間的對話也將于這一天開始。

資料圖：美國國務卿蓬佩奧。

　　見證這一歷史性時刻的美國國務卿蓬佩奧呼吁塔利班“信守承諾，切斷與‘基地’組織的聯(lián)系”。

　　美國國防部長埃斯珀則表示，如果塔利班違背安全保障和與阿富汗政府談判的承諾，美國將“毫不猶豫地廢除”這份協(xié)議。

　　越反越恐？

　　美國歷時最長戰(zhàn)爭代價沉重

　　2001年，美國遭“9·11”恐怖襲擊后出兵阿富汗，推翻塔利班政權，一舉開啟了引發(fā)該地區(qū)局勢緊張和暴力的潘多拉魔盒。

　　《華盛頓郵報》發(fā)表的“阿富汗文件”顯示，歷經(jīng)三位美國總統(tǒng)，阿富汗戰(zhàn)爭已經(jīng)造成2300多名美軍死亡，2萬多人受傷，美國損失了9000多億美元，阿富汗10萬多人失去了生命。

　　反恐戰(zhàn)爭已持續(xù)近20年，成為美國歷時最長的戰(zhàn)爭，卻很難說圓滿結束。2018年，英國廣播公司(BBC)曾有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塔利班在阿富汗70%的地區(qū)公開活動。

　　外交學院國際關系研究所教授李海東認為，美國在干預其他區(qū)域時，忽視了對當?shù)孛袂椤⒄?、社情和傳統(tǒng)文化的客觀了解，試圖將自身的意識形態(tài)、價值觀念、政治制度強加到一個與美國的文化傳統(tǒng)、價值取向、歷史氛圍不同的土壤上。這種水土不服的政策偏差，導致美國在阿富汗卷入越深、當?shù)卦交靵y的局面。

　　一波三折

　　從阿撤軍成大選籌碼

　　這場耗日持久的戰(zhàn)爭，已成為削弱美國國力的一道“難以愈合的傷口”，美國民眾的反戰(zhàn)情緒日益高漲。

　　2016年特朗普在總統(tǒng)競選中，就承諾盡早結束海外戰(zhàn)爭，讓美軍士兵回家。2018年10月起，美國政府開始與塔利班舉行和談。

　　經(jīng)過9輪談判，雙方原本將于2019年9月簽署撤軍協(xié)議，但在塔利班的襲擊導致美軍士兵死亡后，特朗普最后一刻宣布“和談已死”。和談自此停滯了3個月，當年12月，雙方才重回談判桌。

　　李海東認為，特朗普想從阿富汗撤軍跟他的“美國優(yōu)先”執(zhí)政理念有關系。特朗普始終認為，美國首要關注和解決的應是民眾關心的事情，塔利班和阿富汗內(nèi)部的問題應當由阿富汗自己去解決。

　　此外，2020年是美國大選年，從阿富汗撤軍的舉動，對特朗普贏得更多美國民眾的支持很有幫助。對美國公眾而言，美國過多參與國外的紛爭混亂是不明智的，美國應當將資金和精力放到國內(nèi)公眾關注的醫(yī)療、保健、就業(yè)、經(jīng)濟改善等民生議題上。

　　曙光初現(xiàn)

　　阿富汗內(nèi)部對話挑戰(zhàn)重重

　　阿富汗人民渴望和平已經(jīng)太久。如今美國和塔利班協(xié)議的簽署，讓不少人歡呼振奮。但中國人民大學國際關系學院教授時殷弘表示，雙方達成的協(xié)議不大可能經(jīng)久持續(xù)下去，無論是阿富汗建立統(tǒng)一的全國政府，還是美國完全退出在阿富汗的軍事存在，目前看阻礙因素還很多。

　　《紐約時報》報道，即使精心設計的協(xié)議確實預示著美國退出阿富汗戰(zhàn)場，該計劃本身可能并不意味著戰(zhàn)爭的結束。特朗普決心以這樣或那樣的方式，將美國對阿富汗的介入減少到最低限度，而塔利班是否能遵循協(xié)議尚有疑問。

　　BBC的報道也稱，考慮到阿富汗國內(nèi)的對抗狀態(tài)和各地方力量的不同議程，阿富汗內(nèi)部的和平進程可能比美國與塔利班的談判更為艱難。

　　美國部分外交官憂慮，塔利班與阿富汗談判時，或會要求釋放更多囚犯，并以某種形式加入阿富汗政府領導層。有監(jiān)察員擔憂，一旦塔利班成員日后被安排擔任阿富汗警員、軍人及情報人員，可能威脅安全。

　　曾在美國國務院擔任阿富汗安全部隊聯(lián)絡員的安德魯·沃特金斯表示，阿富汗政府仍需要援助和支持，“不管阿富汗內(nèi)部談判的結果如何，這種情況都不會改變”。

　　塔利班歷來拒絕與阿富汗政府談判，稱其為西方勢力的“傀儡”。由于2019年9月的總統(tǒng)選舉，情況變得更加復雜。現(xiàn)任總統(tǒng)加尼聲稱贏得了選舉，但對手們對結果提出了質(zhì)疑。

　　沃特金斯表示，此前在阿富汗部分停火協(xié)議達成之際，人們有一種“謹慎樂觀”的感覺。但他補充說，除非和平進程在此之后繼續(xù)推進，否則這將毫無意義。(完）