【時(shí)事觀察】動(dòng)亂9年后，敘利亞和平路在何方

　　3月15日，是敘利亞危機(jī)爆發(fā)9周年的日子。在這9年里，敘利亞國(guó)內(nèi)戰(zhàn)火始終未能平息，四處流落的難民還在等待歸期。展望未來(lái)，政治進(jìn)程仍然是解決敘利亞危機(jī)的唯一出路，但前路必然多艱。

　　2011年3月15日，敘利亞發(fā)生反政府示威，此后演變?yōu)閮?nèi)戰(zhàn)。緊接著，美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家，土耳其、沙特、伊朗、以色列等中東國(guó)家以及俄羅斯紛紛入局。隨著2014年極端組織“伊斯蘭國(guó)”崛起，反恐又成為各方勢(shì)力的頭等大事。

　　如今，敘利亞政府掌控了全國(guó)大部分國(guó)土，“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞已經(jīng)被消滅殆盡，僅存的反對(duì)派武裝和極端組織被局限在伊德利卜一隅。敘東北部地區(qū)由庫(kù)爾德武裝控制，土耳其則在土敘邊境地區(qū)設(shè)立了“安全區(qū)”。

　　9年戰(zhàn)亂，受影響的不僅是敘利亞，還包括敘周邊國(guó)家和歐洲多國(guó)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年1月，敘利亞戰(zhàn)亂已經(jīng)造成超過(guò)38萬(wàn)人死亡。流落在海外的敘利亞難民達(dá)560萬(wàn)人，敘國(guó)內(nèi)流離失所者大約有620萬(wàn)人。

　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所研究員鈕松認(rèn)為，目前敘利亞問(wèn)題主要有四個(gè)方面：一是恢復(fù)和平，涉及敘政府、反對(duì)派和庫(kù)爾德人等各方和解；二是去極端化與反恐，包括打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織殘余勢(shì)力；三是難民回歸，涉及敘利亞與周邊國(guó)家以及歐盟等方面的關(guān)系；四是戰(zhàn)后重建，包括民生重建和政治重建兩個(gè)層面。

　　在這些問(wèn)題中，最主要的還是恢復(fù)和平與戰(zhàn)后重建。如果和平無(wú)法實(shí)現(xiàn)，那么其他問(wèn)題就無(wú)從談起。

　　為促進(jìn)敘利亞實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和解，國(guó)際社會(huì)主要推動(dòng)形成了兩個(gè)機(jī)制。其中，敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦會(huì)談聚焦于政治談判，阿斯塔納和談則致力于推動(dòng)敘境內(nèi)?；?。

　　2018年1月，在俄羅斯索契舉行的敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)決定成立敘憲法委員會(huì)。幾經(jīng)周折后，由150名成員組成的憲法委員會(huì)于2019年10月30日在日內(nèi)瓦正式啟動(dòng)，并于11月1日舉行了第一次全會(huì)。不過(guò)，無(wú)論是全會(huì)還是隨后舉行的憲法委員會(huì)小組會(huì)議都未能取得實(shí)質(zhì)成果。去年12月舉行的第14次阿斯塔納和談也未有明顯進(jìn)展。

　　有分析指出，目前敘利亞主要有敘政府、反對(duì)派和庫(kù)爾德人三方勢(shì)力。敘利亞政府和反對(duì)派之間在反恐、修憲和釋放囚犯等問(wèn)題上存在分歧，庫(kù)爾德人則尚未被納入憲法委員會(huì)，這些都給敘利亞政治進(jìn)程增加了不確定性。

　　而在鈕松看來(lái)，敘利亞政府與反對(duì)派之間能否實(shí)現(xiàn)和解，關(guān)鍵在于雙方背后的大國(guó)博弈。只有大國(guó)之間實(shí)現(xiàn)一定的政治妥協(xié)，敘利亞政治進(jìn)程才能明顯推進(jìn)。

　　目前，西方國(guó)家實(shí)際上已經(jīng)認(rèn)可了俄羅斯在敘利亞的主導(dǎo)地位，其對(duì)敘反對(duì)派的態(tài)度也比較矛盾，既沒(méi)有大力支持也不愿徹底棄之不顧。在此情況下，如果敘利亞局勢(shì)能夠總體上進(jìn)入穩(wěn)定和重建，敘國(guó)內(nèi)民心思穩(wěn)，那么反對(duì)派勢(shì)力在西方國(guó)家支持下卷土重來(lái)的可能性并不大。

　　在3月15日這天，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使吉爾·彼得森在社交媒體上表示，為了結(jié)束沖突，各方需要付出前所未有的外交合作和毅力。對(duì)飽經(jīng)戰(zhàn)亂的敘利亞人來(lái)說(shuō)，危機(jī)的第10個(gè)年頭，能否向和平更進(jìn)一步呢？

　　畢振山