近段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)一些政客為轉(zhuǎn)移對(duì)美國(guó)政府抗疫不力的注意力，頻頻借疫情問(wèn)題向中國(guó)發(fā)難，不僅編造“新冠病毒源頭是中國(guó)”的謊言，還對(duì)中國(guó)發(fā)起所謂的“高額索賠”。
前有美國(guó)密蘇里州和密西西比州接連對(duì)中國(guó)政府提起訴訟，聲稱(chēng)中國(guó)“必須為全球新冠病毒大流行負(fù)責(zé)”，并要求“現(xiàn)金賠償”。后有美國(guó)參議院司法委員會(huì)主席格雷厄姆推出所謂的“2019年新冠病毒問(wèn)責(zé)法”，聲稱(chēng)若中國(guó)不配合國(guó)際調(diào)查，不全面說(shuō)明疫情暴發(fā)的過(guò)程，將授權(quán)白宮實(shí)施制裁。
針對(duì)美國(guó)的濫訴現(xiàn)象，武漢大學(xué)國(guó)際法研究所所長(zhǎng)肖永平在接受采訪時(shí)表示，就新冠疫情提起高額索賠絕不可能成功。因?yàn)檫@種行為于情，沒(méi)有任何先例；于理，新冠病毒是人類(lèi)的共同敵人，屬于不可抗力；于法，既沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)，也沒(méi)有國(guó)內(nèi)法依據(jù)。
“向中國(guó)索賠”根本是無(wú)稽之談
肖永平表示，從國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任和國(guó)際損害責(zé)任兩方面入手，可以更清晰地理解“向中國(guó)索賠在國(guó)際法上完全站不住腳”。
就新冠疫情來(lái)說(shuō)，源于自然界的病毒不能歸因于任何特定社會(huì)或國(guó)家，“零號(hào)病人”不一定在中國(guó)，要證明中國(guó)對(duì)疫情的國(guó)際傳播存在故意或者過(guò)失沒(méi)有客觀依據(jù)；中國(guó)更明顯沒(méi)有實(shí)施國(guó)際不法行為的客觀事實(shí)。因此，現(xiàn)有事實(shí)與證據(jù)表明：中國(guó)對(duì)新冠疫情的全球傳播不承擔(dān)國(guó)家責(zé)任。
中國(guó)根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》及時(shí)、全面、持續(xù)地向國(guó)際社會(huì)分享了疫情信息，其他國(guó)家完全有機(jī)會(huì)采取有效措施防控新冠疫情的蔓延，但部分國(guó)家沒(méi)有采取有力措施加強(qiáng)防控，才導(dǎo)致疫情的全球大流行。中國(guó)無(wú)法預(yù)測(cè)外國(guó)疫情的暴發(fā)及失控，因此，要追究中國(guó)的國(guó)際損害責(zé)任同樣沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)。
既然“向中國(guó)索賠”缺乏依據(jù)，
為何美國(guó)不斷上演這種鬧劇？
肖永平表示，這是美國(guó)政府抗疫失敗、中美貿(mào)易摩擦、美國(guó)大選、特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”并把中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等綜合因素造成的。其直接目也是多方面的，如律師蹭熱點(diǎn)搞營(yíng)銷(xiāo)、轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)矛盾焦點(diǎn)、污名化中國(guó)、消解中國(guó)形象，當(dāng)然還想聯(lián)合其他國(guó)家在國(guó)家責(zé)任問(wèn)題上創(chuàng)造“中國(guó)先例”。
如果任由美國(guó)濫訴的狀況發(fā)展和蔓延，對(duì)國(guó)際秩序的影響將是深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。濫訴的行為破壞了國(guó)際法的生成邏輯和運(yùn)行環(huán)境。國(guó)際法不是一個(gè)國(guó)家的利益與意志，不能由一個(gè)國(guó)家創(chuàng)立；它是國(guó)際社會(huì)的共同利益和意志，必須由國(guó)際社會(huì)共同創(chuàng)立、共同遵守。
正如美國(guó)國(guó)務(wù)院前國(guó)際法顧問(wèn)基梅納·凱特納教授所言：“任何對(duì)外國(guó)主權(quán)豁免法有點(diǎn)實(shí)際工作知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人士，只要看一眼這些訴訟的標(biāo)題，就會(huì)立即發(fā)現(xiàn)美國(guó)法院沒(méi)有管轄權(quán)基礎(chǔ)。這不禁令人懷疑，究竟是代理律師根本不知道有關(guān)判例，還是有其他原因？”
肖永平還指出，就像病毒沒(méi)有國(guó)界，需要國(guó)際合作才能戰(zhàn)勝一樣，面對(duì)美國(guó)這種通過(guò)法律包裝的政治病毒，同樣需要國(guó)際合作。對(duì)于美國(guó)的誣告，中國(guó)不能置之不理，要予以嚴(yán)厲駁斥?？删C合運(yùn)用外交途徑與法律手段，兼顧個(gè)案應(yīng)對(duì)與制度建設(shè)，促使中美在后新冠時(shí)代走向包容性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
