美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表《2020年美國(guó)販運(yùn)人口報(bào)告》，將香港的評(píng)級(jí)調(diào)至第二級(jí)別（監(jiān)察名單）。對(duì)此，香港特區(qū)政府6月26日發(fā)表新聞公報(bào)，對(duì)報(bào)告內(nèi)容強(qiáng)烈反對(duì)，港府發(fā)言人表示，報(bào)告中不少分析似乎僅基于傳聞，其結(jié)論基礎(chǔ)薄弱，可見(jiàn)香港被評(píng)為第二級(jí)別是明顯基于嚴(yán)重偏見(jiàn)及欠缺實(shí)據(jù)支持。發(fā)言人稱(chēng)，特區(qū)政府堅(jiān)拒接受以此等草率及偏頗方式達(dá)致的結(jié)論和評(píng)級(jí)。
港府發(fā)言人表示，香港一直以積極主動(dòng)和多管齊下的方式，全方位打擊販運(yùn)人口活動(dòng)。于2019年，各個(gè)相關(guān)部門(mén)（包括警務(wù)處、入境事務(wù)處、香港海關(guān)和勞工處）共進(jìn)行超過(guò)7500次販運(yùn)人口受害人初步識(shí)別審核。在積極和緊密的審核工作下，只有3人被識(shí)別為受害人（即占所有審核的0.04%）。
發(fā)言人稱(chēng)，在香港，只有極少數(shù)目和比例的人被識(shí)別為受害人，印證了販運(yùn)人口從來(lái)不是普遍存在的問(wèn)題，也從來(lái)沒(méi)有任何跡象顯示犯罪集團(tuán)以香港作為販運(yùn)人口的目的地或中轉(zhuǎn)站。反對(duì)這個(gè)說(shuō)法卻又未能提出任何實(shí)質(zhì)證據(jù)，令報(bào)告只淪為憑空的指控，實(shí)在是不負(fù)責(zé)任之舉。憑借如此正面的結(jié)果去攻擊香港在打擊販運(yùn)人口方面有所不足是極度不公平和不合邏輯。
港府新聞公報(bào)截圖
以下是港府新聞公報(bào)全文：
特區(qū)政府強(qiáng)烈反對(duì)《2020年美國(guó)販運(yùn)人口報(bào)告》
政府發(fā)言人今日（六月二十六日）表示，香港特別行政區(qū)政府（特區(qū)政府）強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的《2020年美國(guó)販運(yùn)人口報(bào)告》（報(bào)告）。
發(fā)言人說(shuō)：“報(bào)告內(nèi)提述由不具名人士或團(tuán)體所作出的指控，卻沒(méi)有提供任何具體個(gè)案細(xì)節(jié)。令人失望的是，報(bào)告中不少分析似乎僅基于傳聞，其結(jié)論基礎(chǔ)薄弱，可見(jiàn)香港被評(píng)為第二級(jí)別（監(jiān)察名單）是明顯基于嚴(yán)重偏見(jiàn)及欠缺實(shí)據(jù)支持。特區(qū)政府堅(jiān)拒接受以此等草率及偏頗方式達(dá)致的結(jié)論和評(píng)級(jí)。事實(shí)上，特區(qū)政府非常重視打擊販運(yùn)人口活動(dòng)。”
發(fā)言人補(bǔ)充：“香港一直以積極主動(dòng)和多管齊下的方式，全方位打擊販運(yùn)人口活動(dòng)?！断愀鄞驌糌溸\(yùn)人口及加強(qiáng)保障外籍家庭傭工行動(dòng)計(jì)劃》（《行動(dòng)計(jì)劃》）和政府持續(xù)的工作在過(guò)去兩年奠下穩(wěn)健的基礎(chǔ)，不論其他人對(duì)我們堅(jiān)實(shí)的工作有任何偏見(jiàn)，我們打擊販運(yùn)人口的決心實(shí)在是毋庸置疑的。”
于二○一九年，各個(gè)相關(guān)部門(mén)（包括警務(wù)處、入境事務(wù)處（入境處）、香港海關(guān)和勞工處）共進(jìn)行超過(guò)7 500次販運(yùn)人口受害人初步識(shí)別審核。各部門(mén)在識(shí)別審核時(shí)所用的問(wèn)題與關(guān)注團(tuán)體所提出的問(wèn)題大同小異，并以《巴勒莫議定書(shū)》內(nèi)對(duì)“販運(yùn)人口”的定義作為標(biāo)準(zhǔn)（盡管該議定書(shū)從來(lái)未曾在香港適用）。即使在如此積極和緊密的審核工作下，只有三人被識(shí)別為受害人（即占所有審核的百分之零點(diǎn)零四）。
發(fā)言人說(shuō)：“在香港，只有極少數(shù)目和比例的人被識(shí)別為受害人，印證了販運(yùn)人口從來(lái)不是普遍存在的問(wèn)題，亦從來(lái)沒(méi)有任何跡象顯示犯罪集團(tuán)以香港作為販運(yùn)人口的目的地或中轉(zhuǎn)站。反對(duì)這個(gè)說(shuō)法卻又未能提出任何實(shí)質(zhì)證據(jù)，令報(bào)告只淪為憑空的指控，實(shí)在是不負(fù)責(zé)任之舉。憑借如此正面的結(jié)果去攻擊香港在打擊販運(yùn)人口方面有所不足是極度不公平和不合邏輯。”
二○一八年三月，特區(qū)政府更踏前一步成立一個(gè)由政務(wù)司司長(zhǎng)擔(dān)任主席、保安局局長(zhǎng)和勞工及福利局局長(zhǎng)擔(dān)任副主席的高層跨局／部門(mén)督導(dǎo)委員會(huì)，就打擊販運(yùn)人口工作提供高層次的政策指導(dǎo)。督導(dǎo)委員會(huì)迅速制定《行動(dòng)計(jì)劃》，當(dāng)中包含十四項(xiàng)全新和二十項(xiàng)恒常措施，涵蓋識(shí)別受害人、調(diào)查、執(zhí)法、檢控、保護(hù)和支援受害人、預(yù)防工作和與各持份者建立伙伴合作關(guān)系。
二○一九年，特區(qū)政府繼續(xù)全力打擊販運(yùn)人口?！缎袆?dòng)計(jì)劃》已于二○一九年年底全面實(shí)行，所有措施已全部落實(shí)。
發(fā)言人說(shuō)：“為支持落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，政府自二○一九至二○財(cái)政年度起每年撥備六千二百萬(wàn)元經(jīng)常撥款，在警務(wù)處、入境處、香港海關(guān)、勞工處和律政司增設(shè)共九十八個(gè)新職位。”
“二○一九年落實(shí)的新措施之一，是在同年十二月中在分布全港的勞工處勞資關(guān)系科十個(gè)分區(qū)辦事處推行受害人初步識(shí)別機(jī)制。這措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外籍家庭傭工（外傭）的保障，以及早識(shí)別潛在受剝削或虐待的外傭。那些可能面臨較大威脅（例如身體受虐）的外傭亦能盡早被識(shí)別及獲轉(zhuǎn)介至執(zhí)法機(jī)關(guān)作全面查問(wèn)及跟進(jìn)調(diào)查。自推行受害人初步識(shí)別機(jī)制起，截至今年五月底，勞工處共進(jìn)行了742次初步識(shí)別審核，當(dāng)中沒(méi)有人被識(shí)別為販運(yùn)人口受害人。”
二○一九年，勞工處繼續(xù)采取嚴(yán)厲的執(zhí)法行動(dòng)打擊違反《雇傭條例》（第57章）、《職業(yè)介紹所規(guī)例》（第57Ａ章）及《職業(yè)介紹所實(shí)務(wù)守則》（《守則》）的職業(yè)介紹所。勞工處每年對(duì)職業(yè)介紹所進(jìn)行約2 000次的例行及突擊巡查，以確保職業(yè)介紹所依從《雇傭條例》、《職業(yè)介紹所規(guī)例》和《守則》經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。收到求職者或雇主的投訴后，勞工處會(huì)隨即展開(kāi)調(diào)查。勞工處亦在其職業(yè)介紹所事務(wù)科成立了一個(gè)新的專(zhuān)責(zé)組別以加強(qiáng)執(zhí)行《2018年雇傭（修訂）條例》的規(guī)定。
二○一九年，勞工處根據(jù)《雇傭條例》成功檢控了十間職業(yè)介紹所，當(dāng)中四間涉及濫收求職者傭金、兩間涉及無(wú)牌經(jīng)營(yíng)及四間涉及其他罪行。勞工處于二○一九年共撤銷(xiāo)或拒絕發(fā)出／續(xù)發(fā)十三間職業(yè)介紹所的牌照，較二○一八年增加百分之十八。撤銷(xiāo)或拒絕發(fā)出／續(xù)發(fā)這些牌照涉及多項(xiàng)原因，其中包括牽涉在求職者的財(cái)務(wù)事宜、未得求職者同意扣押其護(hù)照及違反其他《守則》的要求等。上述的數(shù)字顯示相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)有效打擊違規(guī)的職業(yè)介紹所。
與此同時(shí)，入境處在二○一九年十二月亦成立一支專(zhuān)責(zé)隊(duì)伍，加強(qiáng)審查所有外傭的簽證申請(qǐng)，并對(duì)由申請(qǐng)引伸的入境事宜和販運(yùn)人口相關(guān)罪行采取刑事調(diào)查，務(wù)求以更積極的方式識(shí)別潛在受剝削的外傭，增加識(shí)別受害人的機(jī)會(huì)。截至二○二○年五月底，入境處的專(zhuān)責(zé)隊(duì)伍已進(jìn)行了944次初步識(shí)別審核，未有人被識(shí)別為受害人。
訴訟方面，作為一般指引，我們的檢察官在決定是否提出或繼續(xù)檢控時(shí)，會(huì)適當(dāng)考慮案件當(dāng)中可能存在的任何販運(yùn)人口要素。在適當(dāng)?shù)那闆r下，會(huì)根據(jù)《檢控守則》規(guī)定的法律原則和準(zhǔn)則豁免對(duì)證人的起訴。在過(guò)去多年，律政司已豁免多名相信是販運(yùn)人口受害人及被剝削外傭的起訴以鼓勵(lì)他們?cè)诜ㄍド现缸C被告人。
香港絕不姑息販運(yùn)人口這等非常嚴(yán)重的罪行。香港有恒之有效的法律架構(gòu)，有超過(guò)50條針對(duì)各種販運(yùn)人口行為的法律條文，提供一套全面的保障，與其他設(shè)有單一販運(yùn)人口法例的司法管轄區(qū)相比并無(wú)不足。當(dāng)中部分罪行最高可判處終身監(jiān)禁。
發(fā)言人說(shuō)：“香港近年在打擊販運(yùn)人口方面所作的努力和取得的顯著進(jìn)展，包括在政策指導(dǎo)和前線(xiàn)人員執(zhí)法方面的努力、大幅增加接受受害人識(shí)別的人數(shù)，以及投入大量的額外資源，理應(yīng)得到適切的評(píng)價(jià)。因堅(jiān)持香港應(yīng)推行單一販運(yùn)人口法例的立場(chǎng)而持續(xù)不斷抨擊我們行之有效的多元化法例模式制度，是極其不合理及令人費(fèi)解。單單因?yàn)橄愀鄄扇∫换@子不同法例的模式打擊販運(yùn)人口，而忽略和漠視特區(qū)政府的努力和成果，令人質(zhì)疑報(bào)告自身的可信性及客觀(guān)性。”
發(fā)言人強(qiáng)調(diào)：“特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)與民間團(tuán)體建立具建設(shè)性的伙伴關(guān)系，一同攜手全方位打擊販運(yùn)人口。種種資料及實(shí)證清晰地印證了販運(yùn)人口在香港從來(lái)不是普遍存在的問(wèn)題。
（記者 尹艷輝）
