世貿(mào)組織能否迎來(lái)首名非洲掌門(mén)人
世界貿(mào)易組織總干事羅伯托·阿澤維多定于8月31日離任。8名候選人競(jìng)選總干事一職，其中3人來(lái)自非洲大陸。正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的世貿(mào)組織能否迎來(lái)首名非洲籍掌門(mén)人？
【非洲·女性】
世貿(mào)組織15日至17日召集總理事會(huì)特別會(huì)議，8名候選人逐一亮相并接受“面試”。
依照流程，總理事會(huì)將與世貿(mào)組織各成員代表協(xié)商，經(jīng)多輪投票逐步縮小候選人范圍，確定最終提名人選，由總理事會(huì)批準(zhǔn)任命。
8名候選人分別來(lái)自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國(guó)、肯尼亞、沙特阿拉伯和英國(guó)，其中3名來(lái)自非洲大陸。
肯尼亞候選人阿明娜·穆罕默德第二次參選，呼聲較高。她曾任肯尼亞多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)職務(wù)并有豐富的國(guó)際機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)，曾任肯尼亞駐世貿(mào)組織代表、世貿(mào)組織總理事會(huì)主席、國(guó)際移民組織首名女性總干事等。
另一名來(lái)自非洲的女候選人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉曾任尼日利亞財(cái)政部長(zhǎng)和外交部長(zhǎng)，是國(guó)際金融專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際發(fā)展事務(wù)專(zhuān)家，在世界銀行任職近25年，一度出任世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)，現(xiàn)任全球疫苗免疫聯(lián)盟董事會(huì)主席。
分析師認(rèn)為，“非洲”和“女性”屬性，是這兩名候選人的顯著特點(diǎn)。
另一名非洲候選人為哈米德·馬姆杜，曾任世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易和投資司司長(zhǎng)。在世貿(mào)組織成立前，馬姆杜作為埃及談判代表參與烏拉圭回合談判，參與起草《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。
【貿(mào)易·政治】
多數(shù)候選人的簡(jiǎn)歷體現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，近期一份調(diào)查結(jié)果顯示，貿(mào)易專(zhuān)家似乎更看重新任總干事的管理和政治經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)背景和貿(mào)易談判經(jīng)驗(yàn)反而不是首要考量因素。在一些分析師看來(lái)，確定世貿(mào)組織總干事人選，需要更多政治考量，尤其是候選人的“祖籍”。
世貿(mào)組織成立以來(lái)，歷任總干事分別來(lái)自愛(ài)爾蘭、意大利、新西蘭、泰國(guó)、法國(guó)和巴西。近年來(lái)，由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家候選人輪流出任總干事似乎是一條不成文規(guī)定。
歐洲聯(lián)盟先前明確表態(tài)，希望世貿(mào)組織新任總干事來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。不過(guò)，鑒于歐洲出過(guò)3名總干事，再選一名歐洲人阻力可能不小。
分析師預(yù)期，世貿(mào)總干事人選面臨各方激烈角逐，短時(shí)間內(nèi)難有結(jié)果。按照程序，如果總干事一職空缺，將從現(xiàn)任副總干事中選出代理總干事。
【協(xié)調(diào)·改革】
世貿(mào)組織總干事阿澤維多5月意外宣布提前一年結(jié)束任期，定于8月31日正式離職。
他解釋離任原因時(shí)說(shuō)，他的這一決定“符合這一組織的最大利益”，希望新任總干事能注入世貿(mào)組織迫切需要的“精力和耐力”。他強(qiáng)調(diào)，在多邊合作遭遇挑戰(zhàn)時(shí)，世貿(mào)組織是“全球經(jīng)濟(jì)治理一大支柱”。“世貿(mào)組織可能并不完美，但它依然不可或缺，能阻止我們陷入一個(gè)‘叢林法則’橫行的世界，至少在貿(mào)易方面是這樣。”
世貿(mào)組織當(dāng)前深陷困境，爭(zhēng)端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督三大功能受阻，多哈回合談判停滯不前，爭(zhēng)端解決機(jī)制的“皇冠明珠”上訴機(jī)構(gòu)停擺……
對(duì)于新掌門(mén)人來(lái)說(shuō)，首要挑戰(zhàn)是如何協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革。
多名分析師認(rèn)為，推動(dòng)世貿(mào)組織改革，需要處理好五大關(guān)鍵難題，即如何凝聚成員共識(shí)，維護(hù)全球貿(mào)易體系；如何化解成員間矛盾，營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)商氛圍；如何處理涉及成員切身利益的尖銳、復(fù)雜和敏感爭(zhēng)議問(wèn)題；如何解決上訴機(jī)構(gòu)“停擺”問(wèn)題，以盡快恢復(fù)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制功能；如何盡快提高內(nèi)部工作效率。(劉鍇)(新華社專(zhuān)特稿)
