美國駐成都總領事館（圖源：美國駐華大使館和領事館官網）

就美國蠻橫要求中國限時關閉駐休斯敦總領事館一事，中國7月24日采取“反制措施”。當天上午，中國外交部通知美國駐華使館，中方決定撤銷對美國駐成都總領事館的設立和運行許可，并對該總領事館停止一切業(yè)務和活動提出具體要求。

此前，美方不僅一再無視中方的強烈抗議，反而威脅采取更多無理舉措，一些政客甚至煽風點火，妄稱中國駐美使領館為“間諜中心”。對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌在24日的例行記者會上表示，中方上述舉措是對美方無理行徑的正當和必要反應，符合國際法和國際關系基本準則，符合外交慣例。

為什么是成都？

作為大國戰(zhàn)略博弈的一種常規(guī)手段，互相關閉領館和驅逐外交人員歷史上有過不少先例。據英國廣播公司（BBC）介紹，2017年8月31日，美國要求俄羅斯關閉位于舊金山的領事館以及在華盛頓和紐約的兩個辦事處。此前，莫斯科曾驅逐美國755名駐俄工作人員。美國的舉動被視為對俄羅斯的報復。美國國務院當時表示，“本著對等精神，美國要求俄政府關閉在舊金山的領事館、駐華盛頓特區(qū)的一個辦事處和駐紐約市的一個領事辦事處。”

在更早時候，2011年11月29日，時任英國外交大臣黑格要求伊朗關閉駐倫敦大使館，限令所有外交人員48小時內離開英國。黑格當時說，“任何一個國家，如果不能讓我們（的外交人員）在她的國土上正常運作，那也別指望在我們這里有正常運作的大使館。”此前，英國駐德黑蘭大使館遭到數百人襲擊。

值得注意的是，責令關閉使領館并不意味著兩國切斷外交關系，但標志著雙方關系大幅度惡化。復旦大學美國問題專家沈逸表示，中美之前也發(fā)生過外交領域更嚴重的事件，即直接降級外交關系，這比驅逐外交人員更嚴重。互相關閉領館和驅逐外交人員會導致兩國外交間增加很多不必要的成本，也會導致各種不確定性陡升，但也可能最終僅停留在“吐口水”的層面。

公開信息顯示，美國在中國大陸的五所領事館分別位于廣州、上海、沈陽、成都和武漢。美國駐成都總領館于1985年設立，具有重要戰(zhàn)略意義，覆蓋地區(qū)為中國西南地區(qū)，包括四川、云南、貴州、西藏和重慶。

分析人士指出，中國選擇美國駐成都總領館作為反制目標，也傳遞出中國仍致力于“管控中美分歧”的信號。在美國的所有駐華使領館中，成都總領館的業(yè)務量和面對區(qū)域是相對較少的，且其涉及地區(qū)的美國公民和企業(yè)相對有限。

此前，新加坡《聯合早報》援引新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關系學院副教授李明江的話，中國的回應顯得比較克制，留有余地，是“適度反應”。他說，可以看出中國的政策傾向是用“自我約束”的反應來挽救中美關系。

美國“賊喊捉賊”

對于關閉中國駐休斯敦總領館一事，美國國務院發(fā)言人奧塔古斯給出的官方理由是“為了保護美國的知識產權和美國公民的私人信息”。不過，這種說法連美國“自己人”都不相信。美媒提出質疑，如果中國領事館從事了美國務院所謂的“大規(guī)模非法間諜活動和進行施加影響力的行動”，為什么特朗普政府在正式公告中沒有詳細介紹這些行動？

《紐約時報》刊文稱，美國國務院亞太事務助理國務卿史迪威（David R. Stilwell）在采訪中聲稱，中國駐休斯敦領事館有從事“顛覆活動”的歷史，是中國盜取美國科研成果的“中心”，但他卻沒能提供細節(jié)來支持自己的斷言。美國亞洲協會政策研究所副所長丹尼爾·羅素（Daniel Russel）表示，“中國指控稱這一做法更多關乎于總統(tǒng)政治，而非知識產權，這一點很難反駁。”

一名叫做安格斯·金（Angus King）的美國國會情報機關高級官員在接受美國有線電視新聞網（CNN）采訪時表示，雖然他“完全支持”反擊中國“盜竊美國知識產權”等行為，但他“并未得知”最近有關于中國干涉美國選舉、盜竊知識產權或是關于兩國對抗的新情報。

對于美國鷹派政客妖魔化中國的言論，輿論指出，這是一種“賊喊捉賊”的說法。有外國網友提醒，“大家不要忘記美國駐香港領事館是遠東地區(qū)最大的間諜機構，并且在亂港活動中扮演著丑陋和不光彩的角色。”還有美國網友喊話妄稱中國駐休斯敦總領館是“間諜中心”的盧比奧，“我知道你一直在忙著讀圣經，卻沒有注意到，白宮橢圓形辦公室成為間諜中心有好多年了。”

美國“監(jiān)聽”世界幾乎已經是一個公開的秘密。德國《明鏡》周刊曾披露，早在2009年年初，美國國安局就啟動了一個代號為“射擊巨人”（Shotgiant）的情報搜集行動，目標直指中國華為公司。美國國家安全局的一份內部文件寫道：“目前，我們擁有良好的訪問渠道以及多到不知如何處理的大量數據。”文件中還寫明，白宮情報協調員和美國聯邦調查局（FBI）參與了執(zhí)行“射擊巨人”行動。

2018年“維基解密”網站公布的一批文件顯示，美國駐多國大使館都曾購買間諜設備。美國駐薩爾瓦多使館發(fā)布一份采購需求，其中包含94件間諜設備，包括能安裝在汽車里的夜視攝像頭，偽裝在鋼筆、打火機、襯衫紐扣、眼鏡等日常用品中的攝像頭。美國駐烏克蘭使館則采購了錄音機和隱蔽無線電設備等。美國駐法蘭克福總領館可能是美國在歐洲進行黑客行動的秘密中心。

“走上了一條危險的急速下坡路”

美國單方面挑起事端，關閉駐休斯敦總領館，并非中美關系持續(xù)惡化的個案。今年以來，白宮高官們持續(xù)污名化中國，將新冠病毒起源政治化，“中國病毒”“武漢病毒”的帽子滿天飛，美方動用國家機器，以莫須有罪名打壓中國企業(yè)。

進入7月，美國對華打壓遏制的力度明顯加大：簽署《香港自治法案》，取消香港特殊待遇，批準對臺軍售，宣布制裁新疆官員，對華為等中國科技公司員工實施簽證限制，封禁TikTok（抖音國際版）應用，發(fā)布全盤否認中國南海主張的官方聲明，派遣雙航母戰(zhàn)斗群在南海舉行演習。

分析人士指出，近期美方在中美關系上挑起事端已到了歇斯底里的地步。7月22日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上表示，“去年10月和今年6月兩次對中國駐美外交人員無端設限，多次私自開拆中方的外交郵袋，查扣中方的公務用品。由于近期美方肆意污名化和煽動仇視，中國駐美使館近期已經收到針對中國駐美外交機構和人員的炸彈和死亡威脅。”

“這場‘新冷戰(zhàn)’呈現出升級之勢。”《紐約時報》《華盛頓郵報》等美國主流媒體指出，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，美國對華態(tài)度出現急速轉變。美國亞洲協會中美關系研究中心主任奧維爾·謝爾稱：“我們走上了一條危險的急速下坡路，卻沒有適當的外交技巧讓自己停下來。”美國《國家利益》指出，隨著國內疫情加劇和大選臨近，一些美國政客將疫情危機歸咎于中國，實際是為了轉移對美政府的批評。

多國專家學者認為，濫打“中國牌”正在透支美國國家信譽。亞美尼亞中國-歐亞戰(zhàn)略研究中心主任姆格爾·薩哈基揚說，美國持續(xù)惡化對華關系將對世界政治和經濟帶來嚴重沖擊。烏克蘭政治學院國際關系專家弗拉基米爾·沃利亞表示，美方試圖利用“中國牌”來為國內政治服務，美國施壓中國造成兩國關系受損，也影響世界經濟的復蘇。美國前國務卿基辛格告誡說，中美除了合作別無選擇，雙方承受不起發(fā)生沖突的代價。（張敏 王法治）

（來源：海外網）