由于健康狀況不佳,日本首相安倍晉三近日宣布將辭去首相職務。剛剛創(chuàng)下連續(xù)執(zhí)政時間最長的歷史就忽然謝幕,安倍的這一選擇不僅給日本政壇和經濟帶來不確定性,也為國際局勢特別是東北亞局勢帶來復雜影響。人們不禁要問,“后安倍時代”的中日關系將呈現(xiàn)怎樣的走向?此前他已任日本首相八年,并打破了日本連續(xù)擔任領導人時間最長的歷史紀錄,這對于首相更替如走馬觀花的日本政壇來說殊為不易。
回顧安倍任內的最后幾年,中日關系在兩國領導人的共同努力下逐漸回暖并取得新的發(fā)展。尤其是在今年疫情期間,“山川異域,風月同天”、“投我之木桃,報之以瓊瑤”成為中日友好的新象征。良性的抗疫互動進一步加深了兩國對強化區(qū)域合作和命運共同體的認知。
作為美國的堅定盟友,安倍政府雖然明確強化鞏固了也鞏固了日美同盟的對華針對性,力求構建以美日澳印為主的“自由開放的印臺太戰(zhàn)略”,但并沒有破壞中日關系的大局,還是依舊能夠按照中日“四點原則共識”指出的那樣,“積極地”利用各種多雙邊渠道重啟多層次對話與交流,為緩和與推動兩國關系重回正軌發(fā)揮了了一定的作用。自2017年6月以來,安倍多次表態(tài)支持“一帶一路”倡議,并在2018年實現(xiàn)了日本首相時隔8年之后的再度訪華。安倍還一直推動中國國家領導人訪問日本。在涉港問題上,安倍政府也沒有追隨歐美國家的腳步,拒絕發(fā)表涉港聲明。
如今,隨著安倍即將離去任,首相之位的競爭業(yè)已展開。從民眾的期待以及自民黨權力博弈的過程來看,前外務大臣、自民黨政務調查會長岸田文雄、自民黨前干事長石破茂和內閣官房長官菅義偉都是有力的候選人。那么,“后安倍時代”的中日關系將呈現(xiàn)怎樣的走向?
應該看到,盡管當前中日關系有所改善,但兩國之間仍然存在著一些難以化解的結構性矛盾,在政治安全領域更是如此。對歷史認識問題的差異、東海及釣魚島問題上的爭端等等, 都是限制中日關系發(fā)展的關鍵因素,很難在短期內獲得解決。無論誰成為安倍的繼任者,妥善處理這些突出敏感問題都是必須面對的課題。
日本近年來急于改善對華關系,是國際戰(zhàn)略環(huán)境變化與國內政治需要雙重作用的結果,。但日本政府借口地區(qū)熱點,以安全轉型為突破口謀求走向“新憲法”的“新日本”的腳步不會停歇,這就導致了日本對華政策顯示出經貿領域與安全領域之間、雙邊層面與多邊層面之間明顯自相矛盾的雙軌、兩面特征:一方面謀求在有限程度上改善關系,另一方面繼續(xù)進行戰(zhàn)略對峙和戰(zhàn)略預防。例如,日美防長在日前會晤時,再次確認釣魚島問題適用于《日美安全條約》,充分暴露了日本政府依托日美同盟行遏制中國的意圖,也揭示了實現(xiàn)中日戰(zhàn)略互惠關系之路的曲折坎坷。
既然在美國因素的影響下,日本難以走出左右搖擺的外交困境,新首相在很大程度上將繼續(xù)執(zhí)行安倍的既定路線,對華立場也會服務于日本外交大局,中日關系發(fā)生明顯變化的可能性不大。而且,中日雙方都深知近幾年來形成的關系改善的形勢來之不易,兩國政府都希望盡可能維持這一關系,主觀上會盡量避免讓兩國關系再回到2017年之前的那種狀態(tài)。
正是基于以上認識,我們可以對中日關系作出一個基本判斷,即雙方都需要穩(wěn)定關系和主要在經濟文化及民間交流方面進行合作。在不發(fā)生政治安全危機的前提下,雙方關系確實有可能進一步得到發(fā)展。但同時也不能否認,兩國關系仍然很脆弱,還經不起政治安全危機的沖擊。當中美沖突升級狀態(tài)下日本不得不選邊站時,兩國關系免不了難免還會出現(xiàn)問題。
因此,中日關系要想行穩(wěn)致遠,必須要著眼長遠大局,建設性地處理矛盾分歧。經歷了前些年的顛簸之后,兩國社會應對今后的中日關系形成更多成熟、理性的思考。
當兩國之間出現(xiàn)矛盾分歧時應明辨是非曲直,審慎判斷關于兩國關系的各種聲音是出于個人好惡和私利,還是真正的國家利益,著眼各自國家的長遠利益和中日關系大局看待兩國關系,堅持通過對話協(xié)商管控矛盾分歧,尋求解決。
中日關系的特殊復雜性決定了雙方保持積極勢頭、構建新型中日關系將是一個充滿博弈、艱難曲折的過程,很難一蹴而就。這一過程應以實現(xiàn)合作共贏為總體導向,以強化務實合作為關鍵抓手。面對復雜的形式,中國需要對日本政策、關系現(xiàn)狀及走勢做出綜合評估,既正確認識改善關系的歷史性機遇,又不能抱有不切實際的幻想。
對中日關系重回正常軌道,一方面要倍加珍惜,充分利用,積極挖掘并擴大兩國共同利益,逐步形成并增強共同體意識;另一方面要認識到中日關系結構性矛盾依舊,日本對華立場仍不脫“政經分離”策略考量的本質。同時,鑒于中美關系異常緊張的現(xiàn)況,要對新首相在東海、臺灣、歷史等問題上可能的挑釁做好充分準備,積極有力應對,實現(xiàn)外交轉圜與維權、維穩(wěn)的有效平衡。
