美國(guó)政府應(yīng)對(duì)疫情的“三不”及其帶來(lái)的人權(quán)災(zāi)難
【鳴鏑】
根據(jù)約翰斯·霍普金斯大學(xué)數(shù)據(jù)，截至美國(guó)東部時(shí)間20日晚，美國(guó)累計(jì)新冠肺炎確診病例超過(guò)827萬(wàn)例，累計(jì)死亡病例超過(guò)22萬(wàn)例。作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的醫(yī)療技術(shù)水平全球領(lǐng)先，而且其國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情集中暴發(fā)相對(duì)較晚，按道理美國(guó)有足夠的實(shí)力和時(shí)間來(lái)做好新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)工作。然而讓人大跌眼鏡的是，美國(guó)竟然成了世界新冠肺炎疫情的中心地帶，確診病例數(shù)和死亡病例數(shù)均位居全球之最，甚至連美國(guó)總統(tǒng)特朗普本人也在不久之前感染新冠病毒，美國(guó)的新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)可謂是一場(chǎng)“徹頭徹尾的失敗”。這一失敗背后的原因是多方面的，其中政府應(yīng)對(duì)不當(dāng)難辭其咎。概而言之，美國(guó)政府的新冠肺炎疫情防控工作具有不科學(xué)、不平等、不擔(dān)當(dāng)三大特征。
第一，美國(guó)政府在疫情應(yīng)對(duì)上不科學(xué)。新冠病毒是一種新型病毒，具有傳染性強(qiáng)、致死率高、尚無(wú)特效藥物等特點(diǎn)。關(guān)于新冠病毒生成、傳播、治療等方面的知識(shí)尚處于科學(xué)研究之中，普通民眾對(duì)其知之甚少，因此遵循科學(xué)防控原則是極為關(guān)鍵的。然而，美國(guó)政府的疫情防控工作并未充分尊重科學(xué)的邏輯，甚至在很多場(chǎng)合以政治的邏輯取而代之。例如，將在公共場(chǎng)合是否佩戴口罩逐漸從個(gè)人自由的宣示轉(zhuǎn)化為政治立場(chǎng)的宣示，與支持特定政黨以及特定總統(tǒng)候選人關(guān)聯(lián)起來(lái)。在全球科學(xué)家證實(shí)口罩作用并呼吁民眾佩戴口罩以防止新冠肺炎疫情傳播的同時(shí)，部分美國(guó)政客卻經(jīng)常在公眾場(chǎng)合表現(xiàn)出對(duì)佩戴口罩的排斥態(tài)度，對(duì)大批美國(guó)民眾造成負(fù)面示范效應(yīng)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)疾控中心今年9月起草了一項(xiàng)要求所有乘客和乘務(wù)人員在公共及商業(yè)交通工具上必須佩戴口罩的規(guī)定，結(jié)果遭到白宮的直接否決。出于資本利益及大選的需要，美國(guó)政府試圖淡化新冠肺炎疫情的嚴(yán)重性，將其與流感相提并論，并且不時(shí)發(fā)表一些沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的言論，這對(duì)美國(guó)社會(huì)與民眾無(wú)疑會(huì)造成嚴(yán)重的誤導(dǎo)。在疫情尚未得到有效控制之時(shí)，美國(guó)政府無(wú)視專家警告，迫不及待地放松防控措施，最終導(dǎo)致疫情不斷反復(fù)，難見(jiàn)拐點(diǎn)。
第二，美國(guó)政府在疫情應(yīng)對(duì)上不平等。在美國(guó)新冠肺炎集中暴發(fā)早期檢測(cè)資源不足的時(shí)候，不少政界名人、社會(huì)名流、巨富階層卻能優(yōu)先接受檢測(cè)，這種富人優(yōu)先而非有需要者優(yōu)先的現(xiàn)象激發(fā)了民眾的不滿。即便是后期檢測(cè)手段相對(duì)普及的時(shí)候，不同種族社區(qū)在獲取檢測(cè)的難易程度上也存在顯著差距。美國(guó)國(guó)家公共廣播電臺(tái)在田納西州的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孟菲斯市新冠病毒檢測(cè)大多在以白人為主的富裕郊區(qū)，而不是以非洲裔為主的低收入社區(qū)；納什維爾市的新冠病毒檢測(cè)大部分都是由設(shè)置在白人社區(qū)的診所進(jìn)行，而設(shè)置在少數(shù)種族社區(qū)附近的檢測(cè)機(jī)構(gòu)卻難以及時(shí)獲取相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品。
在整個(gè)疫情中，老年人、貧困者、少數(shù)族裔等弱勢(shì)群體所受影響最為深重。首先，養(yǎng)老院成為美國(guó)新冠肺炎感染率和死亡率最高的場(chǎng)所。研究報(bào)告顯示，長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)中的人口占美國(guó)總?cè)丝诓坏?%，卻占全美新冠肺炎死亡人數(shù)的40%以上；在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)中，目前已有7.7萬(wàn)名老年居民和工作人員死于新冠病毒。其次，窮人受疫情影響極為嚴(yán)重。富人有經(jīng)濟(jì)保障可以暫時(shí)不出去工作，很多中產(chǎn)階級(jí)可以選擇居家工作，而從事低端服務(wù)業(yè)工作的人口卻不得不冒著疫情的危險(xiǎn)出門工作，比如公共交通司乘人員、清潔工、售貨員等，他們也因此經(jīng)常暴露在疫情高發(fā)的環(huán)境中，感染風(fēng)險(xiǎn)極高。再次，少數(shù)族裔是新冠病毒感染的重災(zāi)區(qū)。根據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，拉美裔感染的比例特別高，而非洲裔死亡的比例特別高。幾乎在美國(guó)所有州中，非洲裔新冠肺炎死亡率都是最高的；在有些州，新冠肺炎死亡病例中非洲裔所占比例為其在該州人口中所占比例的2倍、3倍乃至4倍以上。
第三，美國(guó)政府在疫情應(yīng)對(duì)上不擔(dān)當(dāng)。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，美國(guó)政府從結(jié)果上看是失敗的，從過(guò)程上看是混亂的。美國(guó)政府在疫情應(yīng)對(duì)上缺乏擔(dān)當(dāng)，引發(fā)世界各國(guó)對(duì)美國(guó)這一唯一超級(jí)大國(guó)的國(guó)家能力產(chǎn)生前所未有的質(zhì)疑。在新冠肺炎疫情期間，除了國(guó)內(nèi)不同政治派別之間的掣肘與傾軋之外，美國(guó)政府給世界留下的最深刻印象莫過(guò)于對(duì)中國(guó)持續(xù)不斷的指責(zé)與污蔑。美國(guó)政府沒(méi)有反思本國(guó)疫情治理的失敗，卻妄圖將疫情蔓延的責(zé)任甩鍋給中國(guó)。“武漢病毒”“中國(guó)病毒”“功夫病毒”乃至“中國(guó)詛咒”之類帶有種族主義性質(zhì)的表述不斷出現(xiàn)在蓬佩奧等政府高官的口中。這些言論恰恰顯示美國(guó)政府對(duì)內(nèi)缺乏政治擔(dān)當(dāng)，不敢直面問(wèn)題，因而無(wú)力扭轉(zhuǎn)抗疫不力的局面；對(duì)外缺乏大國(guó)擔(dān)當(dāng)，在亟須全球各國(guó)團(tuán)結(jié)攜手共抗新冠病毒的當(dāng)下，對(duì)世界秩序與全球抗疫造成了嚴(yán)重干擾。
美國(guó)政府不科學(xué)、不平等、不擔(dān)當(dāng)?shù)囊咔榉揽毓ぷ鳎屆癖姼冻隽藨K重的代價(jià)，侵害了美國(guó)人民的生命權(quán)和健康權(quán)。正如美國(guó)著名學(xué)者弗朗西斯·福山指出的：“政客將疫情視為攫取權(quán)力和黨派利益的契機(jī)，代價(jià)則是眾多美國(guó)人的生命。”美國(guó)一向自詡?cè)藱?quán)“教師爺”，可它在抗擊新冠肺炎疫情中的糟糕表現(xiàn)，無(wú)疑是打了自己的臉，也昭顯美國(guó)政府所標(biāo)榜的人權(quán)理念有很多站不住腳的地方。
其一，從理論上來(lái)說(shuō)，美國(guó)的人權(quán)理念是需要革新的，片面自由主義人權(quán)觀涵蓋不了人權(quán)的全部?jī)?nèi)容。例如，面對(duì)新冠肺炎這類具有高度傳染性的疾病，以個(gè)體自由的名義拒絕嚴(yán)格的防疫措施，實(shí)質(zhì)上侵犯了他人的生命健康權(quán)，也傷害了集體的生命健康權(quán)。在對(duì)各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行排序的時(shí)候，過(guò)于拔高個(gè)體自由的價(jià)值，實(shí)質(zhì)上是忽視或否認(rèn)對(duì)其他權(quán)利的保障，達(dá)不到真正保護(hù)人權(quán)的目的。
其二，從實(shí)踐上來(lái)說(shuō)，美式人權(quán)本質(zhì)上具有極強(qiáng)的工具性。美國(guó)經(jīng)常在國(guó)際事務(wù)中借人權(quán)來(lái)攻擊他國(guó)，而對(duì)自己或盟國(guó)的人權(quán)問(wèn)題視而不見(jiàn)。在這次新冠肺炎疫情中，我們看到美國(guó)在國(guó)內(nèi)人權(quán)保護(hù)方面同樣有工具化的傾向。在保護(hù)個(gè)體自由權(quán)利幌子的背后，是將政治考量和資本利益置于民眾生命健康權(quán)之上的事實(shí)。在某種意義上，新冠肺炎防控中所謂的個(gè)體自由與防疫措施之間的沖突實(shí)質(zhì)上是人為造成的。美國(guó)需要放棄其固有的將人權(quán)工具化的做法，切實(shí)回到人權(quán)保障的正常軌道上來(lái)。
其三，從發(fā)展上來(lái)說(shuō)，未來(lái)的人權(quán)保障需要有人類命運(yùn)共同體理念的支撐。在人權(quán)保障問(wèn)題上，全人類的利益應(yīng)該是一致的。但是在美式人權(quán)“一言堂”霸權(quán)之下，各國(guó)人權(quán)保障的實(shí)踐與理論不時(shí)呈現(xiàn)出相互對(duì)抗的一面。人類面臨著許多共同的挑戰(zhàn)，包括新冠肺炎疫情在內(nèi)的全球公共衛(wèi)生危機(jī)就是其中一種，世界各國(guó)只有攜手合作才能應(yīng)對(duì)，否則將付出極為慘重的代價(jià)。只有從人類命運(yùn)共同體的高度去參與全球人權(quán)治理，才能有效維護(hù)全人類的共同利益。
(作者：郝亞明，系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地研究員)
