【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)、尼日利亞特約記者 畢童 張山 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 肖巖 丁雨晴 柳玉鵬】近日，美國(guó)對(duì)中方追逃追贓工作進(jìn)行污蔑抹黑，妄稱(chēng)“獵狐行動(dòng)”非法、無(wú)端起訴并逮捕相關(guān)人員，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)外交部發(fā)言人敦促美方切實(shí)履行《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等國(guó)際條約的義務(wù)，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，不要淪為犯罪分子的“避罪天堂”。其實(shí)，基于移民政策寬松、相關(guān)法律漏洞等原因，加上經(jīng)濟(jì)考量和意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，美國(guó)一直是一些國(guó)家犯罪分子的主要避風(fēng)港。美國(guó)此舉自然引起很多國(guó)家的不滿。俄羅斯媒體直言不諱地說(shuō)，美國(guó)是包庇俄羅斯各種犯罪分子的天堂。
“阻撓中國(guó)反腐既愚蠢又自負(fù)”
“中國(guó)貪官外逃，美國(guó)是首選之地。”美國(guó)國(guó)家公共廣播電臺(tái)（NPR）2015年在報(bào)道中國(guó)的“獵狐行動(dòng)”時(shí)分析說(shuō)，逃犯選擇美國(guó)是因?yàn)樗麄冎烂绹?guó)和中國(guó)沒(méi)有引渡協(xié)議，且美國(guó)對(duì)將逃犯遣返回中國(guó)持警惕態(tài)度。
實(shí)際上，近年來(lái)兩國(guó)相關(guān)部門(mén)在海外追逃方面有比較成熟的協(xié)調(diào)機(jī)制，但也遇到很大的阻力。奧巴馬政府也曾阻撓中國(guó)“獵狐行動(dòng)”，就所謂的“中國(guó)秘密特工在美活動(dòng)”向北京發(fā)出警告。對(duì)此，美國(guó)《福布斯》2015年8月曾刊文稱(chēng)“阻撓中國(guó)反腐也是在損害美國(guó)利益，既愚蠢又自負(fù)”。文章作者稱(chēng)，“美國(guó)是一些國(guó)家貪腐分子的首選庇護(hù)所，那些身處官位的人貪腐后逃到國(guó)外，逍遙自在、不用害怕司法審判”，并建議“美國(guó)政府應(yīng)該做的是為中方提供協(xié)助，而非從中作梗”。
俄羅斯衛(wèi)星通訊社近日?qǐng)?bào)道說(shuō)，“中國(guó)近半數(shù)大腐敗分子在美國(guó)藏匿”，但美國(guó)政府卻不愿為中國(guó)引渡這些罪犯回國(guó)提供幫助。莫斯科大學(xué)亞非學(xué)院副院長(zhǎng)安德烈·卡爾涅耶夫認(rèn)為，美國(guó)拒絕中國(guó)引渡的托詞是，中國(guó)的指控可能具有政治背景，并認(rèn)為這些中國(guó)公民回國(guó)后將面臨死刑，“特朗普政府更是將此作為對(duì)中國(guó)施加壓力的杠桿”。
據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，特朗普上臺(tái)以來(lái)，美執(zhí)法部門(mén)對(duì)中國(guó)有關(guān)“獵狐行動(dòng)”合作的建議持更為消極的態(tài)度，“門(mén)難進(jìn)，事難辦”，兩國(guó)在技術(shù)層面很難取得進(jìn)展。白宮一些高級(jí)官員還將“獵狐行動(dòng)”看作是中國(guó)“在美影響力行動(dòng)”的一部分，給其扣上“中國(guó)干涉美國(guó)事務(wù)”的帽子。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷污蔑中方追捕貪污犯有“打擊政治反對(duì)派”的背景。
美國(guó)不愿配合中方行動(dòng)除政治原因外，還有經(jīng)濟(jì)考量。一些中國(guó)貪官到了美國(guó)之后，按照中國(guó)人的思維，在美國(guó)大肆購(gòu)買(mǎi)豪宅、豪車(chē)。有美國(guó)友人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他所居住的弗吉尼亞州一處社區(qū)，由于學(xué)區(qū)好、風(fēng)景優(yōu)美，前些年“招”來(lái)一些逃匿到美國(guó)的中國(guó)貪官，并導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)飛漲。中國(guó)貪官的資金已成為美國(guó)一些社區(qū)房產(chǎn)、高檔商品以及政府稅收的重要來(lái)源。
有了證據(jù)，追逃追贓也很難
事實(shí)上，美國(guó)2010年開(kāi)始實(shí)施“腐敗資產(chǎn)追回計(jì)劃”，允許美國(guó)司法部沒(méi)收國(guó)外官員貪污的資產(chǎn)，并將其還給受害國(guó)。但據(jù)美國(guó)權(quán)威反腐專(zhuān)家安德魯·魏德曼介紹，相關(guān)國(guó)家政府想要追逃追贓，還需要向美方提交強(qiáng)有力的貪官犯罪證據(jù)。
就算是有了證據(jù)，追逃追贓的過(guò)程也會(huì)拖延很久。俄羅斯眼下正對(duì)美方施壓，希望盡快遣返逃匿美國(guó)的犯罪分子。據(jù)俄羅斯塔斯社10月28日?qǐng)?bào)道，俄總檢察院正在尋求從美國(guó)引渡被指控受賄罪的下諾夫哥羅德市前市長(zhǎng)孔德拉紹夫，目前他因違反移民法已被美國(guó)拘留。2017年5月，孔德拉紹夫的一個(gè)副手因?yàn)E用職權(quán)罪被判處5年緩刑，感到勢(shì)頭不對(duì)后，他隨即持旅游簽證赴美。2018年8月，國(guó)際刑警組織將孔德拉紹夫列入國(guó)際通緝名單，以便逮捕和引渡他。俄方也多次向美國(guó)主管機(jī)構(gòu)發(fā)送材料，希望美方對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制驅(qū)逐程序，但一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“美國(guó)一直是俄羅斯犯罪分子的避風(fēng)港。”據(jù)俄羅斯《報(bào)紙報(bào)》報(bào)道，因美俄之間沒(méi)有簽署引渡協(xié)議，被俄執(zhí)法機(jī)構(gòu)通緝的逃美嫌疑犯只有在其違反美國(guó)法律的情況下才有可能被引渡回俄。如果美方認(rèn)為俄方的起訴是出于政治動(dòng)機(jī)，追逃追贓會(huì)更難。比如，美國(guó)拒絕引渡涉嫌巨額欺詐案的俄經(jīng)濟(jì)犯古辛斯基，按照美國(guó)國(guó)務(wù)院的說(shuō)法，俄方針對(duì)他的指控具有政治動(dòng)機(jī)。
俄羅斯“論據(jù)與事實(shí)”網(wǎng)站2018年10月刊文稱(chēng)，俄與65個(gè)國(guó)家簽署有雙邊引渡協(xié)定，但這并不意味著一些國(guó)家會(huì)答應(yīng)俄方的引渡要求。文章寫(xiě)道：“英國(guó)人幾乎從不引渡俄羅斯的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人，因?yàn)檫@些逃亡的俄羅斯人會(huì)給當(dāng)?shù)貛ゴ罅抠Y金。美國(guó)也是如此，美國(guó)政府一直公開(kāi)宣布他們不會(huì)引渡被俄刑事起訴的人，包括經(jīng)濟(jì)罪犯。如涉嫌指使他人進(jìn)行謀殺的尤科斯公司股東涅夫茲林，他在遭到俄方通緝后逃到美國(guó)，但美國(guó)一直拒絕俄方提出的引渡要求。”
對(duì)一些逃匿到美國(guó)的涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的俄羅斯人士，美國(guó)一些媒體另有解讀，把他們統(tǒng)稱(chēng)為“遭受迫害的企業(yè)家”。相關(guān)報(bào)道還爆料說(shuō)，幾年前，俄羅斯克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的商人尤里·莫沙逃到美國(guó)后專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦了一家公司，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，幫助那些“遭受迫害的企業(yè)家”逃到美國(guó)。實(shí)際上，這些外逃的俄羅斯商人大多無(wú)法適應(yīng)美國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多人在美國(guó)的生意根本無(wú)法展開(kāi)，最后只能坐吃山空。
“非洲上萬(wàn)億美元贓款大多流向美國(guó)”
美國(guó)還是一些發(fā)展中國(guó)家前政府高官潛逃和藏匿財(cái)富的天堂之一。“美國(guó)是如何加劇非洲貪腐的？”“開(kāi)放社會(huì)基金”華盛頓辦公室時(shí)任高級(jí)政策研究員托比·謝帕德曾撰文稱(chēng)，2014年8月，奧巴馬與40多個(gè)非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人宣布進(jìn)行打擊非法金融的合作，以阻止犯罪分子和貪官偷稅、竊取公款。但謝帕德認(rèn)為，“此類(lèi)努力陷入窘境，幾乎在提供金融透明度和解決其他形式的貪腐問(wèn)題方面毫無(wú)作為”。
針對(duì)美國(guó)政府在其發(fā)布的《2018年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》中指責(zé)尼日利亞政府反腐不力、選擇性執(zhí)法等內(nèi)容，尼經(jīng)濟(jì)和金融犯罪委員會(huì)（EFCC）2019年3月專(zhuān)門(mén)發(fā)表聲明進(jìn)行駁斥。聲明稱(chēng)，美國(guó)的人權(quán)報(bào)告充滿虛假內(nèi)容，尼方與美國(guó)司法部、聯(lián)邦調(diào)查局、證券交易委員會(huì)等機(jī)構(gòu)有密切合作，一直在努力追查逃往國(guó)外的腐敗分子。相反，常有媒體報(bào)道說(shuō)，被尼方反貪?rùn)C(jī)構(gòu)通緝的嫌疑人現(xiàn)身美國(guó)?？偛课挥诿绹?guó)馬里蘭州巴爾的摩市的非政府組織“非洲審查員”稱(chēng)，尼日利亞等國(guó)不少前政要在遭到本國(guó)政府調(diào)查后逃往美國(guó)，居住在首都華盛頓、康涅狄格州、馬里蘭州等地富人區(qū)的豪宅里。
“美國(guó)已將尼日利亞前獨(dú)裁者阿巴查及其同伙盜竊的3.117億美元贓款歸還尼日利亞人民。”這是美國(guó)司法部網(wǎng)站今年5月4日的一份聲明。尼日利亞的這次跨世紀(jì)追贓來(lái)之不易。阿巴查1998年6月猝死后，尼方開(kāi)始追查其任期內(nèi)侵吞的資金，并查明他的兩個(gè)兒子在美國(guó)大銀行擁有數(shù)額驚人的存款。
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)共和黨參議員查克·格拉斯利4月初致信司法部反洗錢(qián)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要求提供歸還尼方的這些贓款“被用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”的證據(jù)。對(duì)此“無(wú)理要求”，尼方表示拒絕。
比起非洲國(guó)家外逃官員藏匿在美國(guó)的巨額資產(chǎn)，尼方追回的阿巴查及其親隨的贓款只不過(guò)是“冰山一角”。非盟和聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，非洲每年因非法金融流動(dòng)而損失500多億美元。過(guò)去50年來(lái)，非洲大陸已因貪腐問(wèn)題損失1萬(wàn)億美元，而許多贓款最終流向美國(guó)，因?yàn)榉缸锓肿釉诿绹?guó)設(shè)立隱藏這些資金并躲避起訴的匿名空殼公司。在一定程度上，這與在美國(guó)比在世界上幾乎任何其他國(guó)家都更容易洗錢(qián)有關(guān)。美國(guó)通常加快非法金融資金流動(dòng)，因?yàn)槠浣鹑隗w系監(jiān)管松散且缺乏透明度，使犯罪分子得以隱匿資產(chǎn)。
