【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 張繼丹】編者的話：“不在中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)大于在中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)”，西門子公司前總裁馮必樂曾經(jīng)這樣總結(jié)許多德國(guó)商業(yè)領(lǐng)袖的口頭禪。過去幾十年，無論是像大眾、戴姆勒這樣的巨頭，還是如“螺絲大王”伍爾特一般的中小型“隱形冠軍”，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于它們而言一直是希望的燈塔。路透社曾評(píng)論稱，德國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠甩掉1990年代被戴上的“歐洲病夫”的帽子，能比其他國(guó)家更快地從2008年國(guó)際金融危機(jī)中復(fù)蘇，這其中都有與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊密的助力。在今年新冠肺炎疫情期間，中國(guó)取代美國(guó)成為德國(guó)第二季度最大的出口目的地。然而，德國(guó)國(guó)內(nèi)近年來不斷掀起有關(guān)“是否過于依賴中國(guó)”的爭(zhēng)論，且持“肯定”意見的聲音逐漸占了上風(fēng)。“這種爭(zhēng)論在特朗普政府兩年多前對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)后愈演愈烈，最近達(dá)到高潮，”德國(guó)漢堡中國(guó)問題學(xué)者德萊赫爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“相關(guān)爭(zhēng)論對(duì)德國(guó)乃至歐洲政治的影響不可小覷，但爭(zhēng)論的結(jié)果最終需要經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)。”
尋找替代方案與“不依賴中國(guó)就沒有未來”
“對(duì)中國(guó)危險(xiǎn)的依賴”“新冠肺炎疫情讓德國(guó)企業(yè)更加依賴中國(guó)”“中國(guó)陷阱——對(duì)德國(guó)公司產(chǎn)生的后果”……最近，類似標(biāo)題的文章在德國(guó)主流媒體頻頻出現(xiàn)。“沒有其他西方工業(yè)國(guó)家像德國(guó)這樣依賴中國(guó)，關(guān)鍵行業(yè)尤其如此。”德國(guó)《商報(bào)》近日發(fā)文列舉稱，在對(duì)華出口中，汽車及其零部件占總額逾1/4，機(jī)械約占1/5，電氣工程、光學(xué)產(chǎn)品等在對(duì)華貿(mào)易中也正發(fā)揮著更重要的作用。在華投資的德國(guó)企業(yè)有近6000家，構(gòu)成DAX指數(shù)的30家公司在華共設(shè)立近700家子公司。
就從中國(guó)的進(jìn)口而言，數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電子和光學(xué)產(chǎn)品去年占據(jù)總額逾1/3，其中包括德國(guó)工業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)品電子元件。另外，中國(guó)在電動(dòng)汽車電池技術(shù)、人工智能開發(fā)和5G移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)等方面已成世界領(lǐng)軍者。“德國(guó)技術(shù)在一定程度上也依賴中國(guó)。”基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所主任費(fèi)爾伯邁爾曾這樣說。
《商報(bào)》感嘆，就在20多年前，中國(guó)幾乎沒有對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮顯著作用，后來，情況發(fā)生了變化。2007年，德國(guó)對(duì)華出口總額為300億歐元，去年這一數(shù)值增加了兩倍多，達(dá)到960億歐元，僅次于美國(guó)和法國(guó)。今年第二季度，中國(guó)從德國(guó)進(jìn)口了總額近230億歐元的貨物，首次成為德國(guó)最大的出口目的地。
通過列舉一個(gè)個(gè)說明中德貿(mào)易聯(lián)系緊密的數(shù)字，德媒想要傳遞“依賴單一供應(yīng)鏈和市場(chǎng)具有很大風(fēng)險(xiǎn)”這一信息。“其實(shí)從2016年中國(guó)首次成為德國(guó)的全球第一大貿(mào)易伙伴開始，相關(guān)話題就受到一部分人的關(guān)注，因?yàn)檫@意味著中德的經(jīng)濟(jì)依存度已達(dá)到相當(dāng)深的程度。但那時(shí)候，這種爭(zhēng)論主要是從政治角度出發(fā)，在企業(yè)界幾乎沒有這樣的聲音。”中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建3日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者這樣表示。
不過最近，“過于依賴中國(guó)”的擔(dān)憂蔓延至經(jīng)濟(jì)圈，在政界似乎也達(dá)到了頂點(diǎn)。在上月中旬參加的一場(chǎng)企業(yè)會(huì)議上，西門子公司總裁兼德國(guó)經(jīng)濟(jì)亞太委員會(huì)主席凱颯要求，德國(guó)企業(yè)在亞洲尋找更多的可替代方案。他提到越南、印度和印尼，稱尤其是印尼可以作為新的投資熱點(diǎn)，德企應(yīng)該像過去在中國(guó)時(shí)那樣提高印尼的勞動(dòng)力技能。
德國(guó)總理默克爾也在同一場(chǎng)會(huì)議上呼吁德企不要“太依賴中國(guó)”。她表示，目前德國(guó)對(duì)東亞的出口占對(duì)整個(gè)亞洲出口額的75%，其中中國(guó)市場(chǎng)就占據(jù)一半。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾表示，新冠肺炎疫情“使我們認(rèn)識(shí)到，德國(guó)過于依賴單一的供應(yīng)鏈，例如在中國(guó)疫情流行的高峰期間，我們?cè)谛l(wèi)生防疫品方面出現(xiàn)了短缺”。
對(duì)于上述提議，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界也有反對(duì)的聲音。“我們認(rèn)為，未來10年最大的增長(zhǎng)將來自中國(guó)，”戴姆勒集團(tuán)CEO康林松表示，“說我們過度依賴中國(guó)是錯(cuò)誤的，這會(huì)讓我們錯(cuò)失很多機(jī)遇。”
“不依賴中國(guó)，意味著德國(guó)汽車沒有未來。”被稱為德國(guó)“汽車教父”的杜伊斯堡-埃森大學(xué)汽車研究中心主任費(fèi)迪南德·杜登霍夫教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，依賴不依賴是市場(chǎng)決定的，而不是政治家可以“決策”的。在歐洲或美國(guó)這樣的飽和市場(chǎng)中，1000名居民擁有500至700輛汽車。在中國(guó)，車輛密度大約為每1000名居民擁有100輛汽車。中國(guó)中產(chǎn)階層日益富裕，因此該國(guó)市場(chǎng)潛力巨大。到2020年底，中國(guó)汽車年銷量有望達(dá)到2000萬輛，遠(yuǎn)超美國(guó)（約1600萬輛）和歐洲（1200萬輛）。
據(jù)德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，2020年第二季度，大眾汽車在中國(guó)市場(chǎng)的銷售占到其全球銷售53％的份額，戴姆勒為45％，寶馬是44％。中國(guó)是德國(guó)三大車企最大的市場(chǎng)。
也有研究表明，德國(guó)對(duì)中國(guó)的出口依賴是有限的。根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所去年底發(fā)布的數(shù)據(jù)，對(duì)華出口額占德國(guó)出口總額約7%，從中國(guó)進(jìn)口的增值產(chǎn)品所占份額在2005年至2015年從0.6％上升至2％。中國(guó)與美國(guó)在德國(guó)供應(yīng)鏈中的地位相當(dāng)，遠(yuǎn)比不上14個(gè)歐盟國(guó)家。德國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)華依賴程度也小于美國(guó)和日本。
牽扯出“后默克爾時(shí)代”的問題
德國(guó)中國(guó)問題學(xué)者德萊赫爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致德國(guó)企業(yè)出口受到影響是掀起“是否過于依賴中國(guó)”爭(zhēng)論的主要導(dǎo)火索。崔洪建則認(rèn)為，“過于依賴中國(guó)”的說法至少有兩層含義。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，由于中國(guó)勞動(dòng)力成本上升等客觀因素，部分德國(guó)企業(yè)認(rèn)為不應(yīng)該把雞蛋放在同一個(gè)籃子里。從政治角度解讀，則是不能過于依賴政治制度與德國(guó)不同的中國(guó)。
2019年初，德國(guó)影響力巨大的德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)推出名為“伙伴和系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——我們?nèi)绾闻c受國(guó)家操控的中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)打交道”的文件，在歐洲首次提出把中國(guó)看作“系統(tǒng)性對(duì)手”，稱“中國(guó)市場(chǎng)可能永遠(yuǎn)都不會(huì)真正開放”。文件要求歐盟成員國(guó)之間、歐盟與包括美國(guó)在內(nèi)的持相同立場(chǎng)的伙伴之間有更密切的協(xié)調(diào)，“沒有一個(gè)歐盟成員國(guó)能獨(dú)自應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來的經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)”。
德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊近日刊文稱，大約50年前，當(dāng)選總理后的維利·勃蘭特提出一個(gè)新的東方政策——通過和解來促進(jìn)變化。然而經(jīng)過與中國(guó)數(shù)十年的交往，“和睦相處沒有帶來變化”，中國(guó)沒有變得“越來越西方”。
“目前在德國(guó)存在一種主流觀點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)過于依賴中國(guó)，導(dǎo)致我們無法在政治上‘制約’中國(guó)。”德萊赫爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。在政界，綠黨、自民黨等反對(duì)黨人士，甚至部分執(zhí)政黨成員都認(rèn)為，默克爾在處理與中國(guó)政治有關(guān)的議題上傾向于使用“安靜的色調(diào)”。即便德國(guó)今年在香港、新疆等問題上對(duì)華表達(dá)了強(qiáng)硬立場(chǎng)，但這種觀點(diǎn)始終存在。
崔洪建認(rèn)為，相關(guān)討論牽扯出關(guān)于“后默克爾時(shí)代”的問題。這名德國(guó)女總理將在明年卸任，提出“是否過于依賴中國(guó)”一方面是在挑戰(zhàn)默克爾此前的對(duì)華政策，另一方面也是在給“后默克爾時(shí)代”的中德關(guān)系定調(diào)。
德萊赫爾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，德國(guó)“不該過度依賴中國(guó)”的論調(diào)在柏林前段時(shí)間推出的新印太外交政策指導(dǎo)方針中也有所體現(xiàn)。9月初，德國(guó)政府公布了“印度-太平洋-準(zhǔn)則”，這份政策文件提出的目標(biāo)包括：在氣候變化、自由貿(mào)易、數(shù)字化、法治與人權(quán)、文化等領(lǐng)域與區(qū)域伙伴國(guó)家進(jìn)行更深入的合作；在安全政策方面與區(qū)域伙伴展開合作；以及力求經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系多樣化，以減少對(duì)單一國(guó)家的依賴。“德國(guó)之聲”認(rèn)為，這份政策文件表現(xiàn)出德國(guó)拓寬伙伴關(guān)系、更多參與打造未來國(guó)際秩序的決心，同時(shí)也意味著德國(guó)調(diào)整對(duì)華政策：一方面減少對(duì)中國(guó)的依賴，另一方面通過打造多極化向中國(guó)施壓。
德國(guó)《世界報(bào)》稱，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，德國(guó)的對(duì)華政策都是謹(jǐn)慎克制的，因?yàn)樯探缇嬲f，本國(guó)的工作機(jī)會(huì)取決于與中國(guó)的良好關(guān)系。但現(xiàn)在，德國(guó)政府顯然不想再被貿(mào)易“挾持”，一味向中國(guó)妥協(xié)。
“德國(guó)出現(xiàn)的‘是否過于依賴中國(guó)’爭(zhēng)論帶有政治偏見，”崔洪建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，“但如今默克爾等人也提出類似觀點(diǎn)，說明這種論調(diào)正在該國(guó)內(nèi)部上升。”
德國(guó)官員：“脫鉤”不能成為我們的戰(zhàn)略
“德國(guó)現(xiàn)在真正具有執(zhí)行能力的人還沒有把‘擺脫對(duì)華依賴’作為政治導(dǎo)向。”崔洪建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，“擺脫對(duì)華依賴”說起來容易，但操作起來難度很大，且不說德國(guó)政府尚未出臺(tái)任何實(shí)質(zhì)性相關(guān)舉措，在擺脫過程中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)付出相應(yīng)代價(jià)，“所以在務(wù)實(shí)層面這種觀點(diǎn)還不是主流”。崔洪建認(rèn)為，德國(guó)真要落實(shí)“擺脫對(duì)華依賴”，存在政治與經(jīng)濟(jì)、說與做兩個(gè)層面的落差。
德萊赫爾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，德國(guó)“不要過于依賴中國(guó)”與特朗普政府的“與中國(guó)脫鉤”傾向是有本質(zhì)區(qū)別的，德國(guó)只是希望供應(yīng)鏈多元化。特里爾大學(xué)中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)教授塞巴斯蒂安·海爾曼也表示，德國(guó)只是“重新考慮”這一問題。“我們無法結(jié)束全球化。”他說，這將給德國(guó)帶來“毀滅性的繁榮損失”。
一些國(guó)家確實(shí)正將制鞋、紡織和電子工業(yè)等領(lǐng)域的部分生產(chǎn)線從中國(guó)遷往越南、泰國(guó)和柬埔寨等東南亞國(guó)家。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，德國(guó)一些企業(yè)也正在這么做，但不是很多，因?yàn)榈缕蟮纳a(chǎn)設(shè)備靈活性較差，規(guī)模大，很難轉(zhuǎn)移。另外，德企也擔(dān)心轉(zhuǎn)移后的效果不理想。幾年前，德國(guó)政界和經(jīng)濟(jì)圈曾掀起“印度熱”，但是后來發(fā)現(xiàn)，印度的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人才等與中國(guó)有很大差距。
中國(guó)應(yīng)該如何看待德國(guó)出現(xiàn)了這種爭(zhēng)論？崔洪建表示，首先要認(rèn)真解決中歐雙邊貿(mào)易中的實(shí)際問題。德國(guó)企業(yè)可能對(duì)政治不關(guān)注，但他們很關(guān)心中國(guó)國(guó)內(nèi)行政機(jī)關(guān)的效率以及公平待遇等問題。他認(rèn)為，如果中歐雙邊投資協(xié)定能順利達(dá)成，一定程度上能穩(wěn)定當(dāng)前歐洲對(duì)華投資的信心，消除這種不友好聲音的來源。
另外，這種聲音跟目前緊張的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及全球化受挫有關(guān)聯(lián)。崔洪建說，如果中美經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)摩擦，包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家都會(huì)受到很大影響。“這些國(guó)家的制造業(yè)是在全球布局的，中美既是市場(chǎng)，也是生產(chǎn)中心。如果中美貿(mào)易走向‘脫鉤’，歐洲企業(yè)必須選擇向哪邊傾斜，不排除他們可能會(huì)更看重北美市場(chǎng)。”崔洪建表示，這不一定完全是政治問題，也有生產(chǎn)成本問題。
最后還是要看政治環(huán)境。“如果中德、中歐能繼續(xù)堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作，擱置政治分歧，對(duì)企業(yè)本身來說會(huì)有更大的空間。反過來，如果政治分歧成為輿論主流，想在中國(guó)進(jìn)行投資的企業(yè)也會(huì)在本國(guó)受到越來越大的壓力。”崔洪建如是表示。
“中德必須將合作恢復(fù)到正確的航道上。”德萊赫爾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，德國(guó)增大對(duì)外經(jīng)濟(jì)的多元化并沒有錯(cuò)，但如果政界強(qiáng)迫德國(guó)企業(yè)與中國(guó)“脫鉤”，這將帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，“沒有企業(yè)真的希望這么做”。
“‘脫鉤’不能成為我們的戰(zhàn)略。”德國(guó)外交部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)尼爾斯·安南一個(gè)多月前表示，他“反對(duì)妖魔化中國(guó)”，對(duì)于德國(guó)以及歐盟而言，重要的是“保持溝通渠道暢通”。他主張柏林處理與北京之間的一些分歧時(shí)應(yīng)該采取獨(dú)立于美國(guó)的立場(chǎng)，以維護(hù)正在擴(kuò)張的德國(guó)工業(yè)利益。
