【環(huán)球時報駐德國、法國、美國、英國記者 青木 劉玲玲 鄭可 紀雙城 環(huán)球時報記者 張旺】編者的話：若拜登上臺，跨大西洋關(guān)系將迎來“蜜月”？在美國大選投票前，民主黨總統(tǒng)候選人拜登被主流民調(diào)普遍看好，歐洲很多國家也希望拜登贏，連被視作特朗普最親密盟友的英國首相約翰遜，也被英媒爆料有此期待。隨著美國大選結(jié)果明朗化，歐洲人長出一口氣，一些政要歡呼“歡迎美國歸來”。但歐美關(guān)系真的能夠和好如初嗎？其實，雖然特朗普的4年被不少人認為導致跨大西洋關(guān)系進入“冰河期”，但歐美關(guān)系從根基上變得不穩(wěn)是在特朗普之前。這意味著，拜登時代，歐美依然有不少心結(jié)待解，更有許多現(xiàn)實裂痕需要彌合。何況4年后，美國會不會再來一次政黨輪替？尤其是最近多方紛傳特朗普可能“再戰(zhàn)2024”。
伸出橄欖枝的歐洲大國各有憂慮
自11月7日晚美國民主黨總統(tǒng)候選人拜登宣布獲勝以來，德國總理默克爾已三次公開提到“恢復跨大西洋關(guān)系”的期待，分別是在8日通過推特發(fā)文祝賀拜登、9日舉行記者會以及10日與拜登通話時。德國外長馬斯也在祝賀拜登的推文中稱，期待與下一屆美國政府合作，尋求一個新的跨大西洋關(guān)系起點。
德國防長卡倫鮑爾近日也成為焦點。美國投票日前一天，她在美媒上發(fā)表“歐洲仍然需要美國”的署名文章，表示歐洲未來短期內(nèi)仍然需要依附于美國的軍事保護，應(yīng)強化跨大西洋關(guān)系。在法國總統(tǒng)馬克龍表態(tài)稱對此“完全不同意”后，卡倫鮑爾于17日反駁馬克龍，再度稱如果沒有美國和北約，歐洲將無法保障自身安全。
拜登成為美國“當選總統(tǒng)”可以說是讓德國上下如愿。早在美國大選前，德國就對拜登寄予厚望。德國西韋輿論調(diào)查公司（Civey）的選前調(diào)查顯示，只有13%的德國人希望特朗普連任。
有分析稱，除了2017年赴漢堡參加G20峰會，特朗普是二戰(zhàn)后第一位沒有對德國進行正式訪問的美國總統(tǒng)。如今，德國政要紛紛向拜登遞出橄欖枝，但一些德媒對兩國關(guān)系改善的障礙很清醒。比如德國電視一臺稱，民主黨人與特朗普政府對于歐俄“北溪-2”天然氣管道項目的態(tài)度空前一致，在這個導致德美兩國關(guān)系惡化的關(guān)鍵問題上，無法寄希望于拜登。
“德美關(guān)系艱難重啟。”德新社的一篇文章提出三個問題：拜登將改變什么？拜登上臺后不會改變什么？德國政府會做什么？文章稱，“北溪-2”項目、北約國防開支、美軍從德國撤軍、歐美貿(mào)易協(xié)定等都是不好解決的難題。“德國政府認為，如果德國不做些事情，美國新政府是不會自行推動跨大西洋關(guān)系的。”文章寫道。
另一個歐盟主導大國法國，雖然馬克龍總統(tǒng)與德國防長就依賴不依賴美國問題打起嘴仗，兩國外長卻于17日在法國《世界報》上共同發(fā)表題為“動蕩正在重塑世界，需重新思考跨大西洋伙伴關(guān)系”的文章，稱拜登的當選為加強跨大西洋團結(jié)鋪平了道路，但“要彌合我們之間的分歧，仍有許多工作要做”。“今天，歐洲人不再只問自己美國能為他們做什么，最重要的是問自己必須做什么來捍衛(wèi)自己的安全和利益，建立更加平衡的跨大西洋伙伴關(guān)系。”
就法美關(guān)系而言，能否妥善解決雙方貿(mào)易爭端問題是主要挑戰(zhàn)，尤其圍繞征收數(shù)字稅一事雙方分歧難以彌合。拜登上臺以后，其多邊主義立場、對貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度可能有別于特朗普，法美貿(mào)易關(guān)系或有所緩和，但包括法國在內(nèi)的歐洲多國征收數(shù)字稅意向堅決，認為制定數(shù)字時代的國際稅收規(guī)則迫在眉睫。
在跨大西洋關(guān)系中，脫歐的英國與美國的關(guān)系依然重要。11月10日，英國首相約翰遜成為拜登打電話溝通的第二位西方政要，排在法德及愛爾蘭之前，并且一聊就是25分鐘，頗令人意外。畢竟，雙方在英國脫歐問題上分歧嚴重。
在英國人看來，英國與歐盟在脫歐問題上的最終談判結(jié)果，將決定未來很長一個階段英美關(guān)系的發(fā)展。英國《獨立報》最新的民調(diào)顯示，雖然約七成的英國人不希望特朗普連任，但更多人擔心拜登上臺后會令英美關(guān)系出現(xiàn)倒退。
英國廣播公司分析稱，拜登曾表態(tài)支持加征關(guān)稅，又曾描繪對一些無法滿足應(yīng)對氣候變化與環(huán)境保護承諾的國家加征費用的計劃。他跟特朗普一樣，提出要重振美國制造業(yè)，要求政府部門加大力度“買美國貨”。像加拿大和歐洲等被特朗普疏遠的長期盟友和國際組織，大概可以預期拜登治下的美國會較少攻擊它們，但某些緊張局面預計還要拉鋸一段時間，當中英國的問題尤甚。拜登曾明言跟英國訂立貿(mào)易協(xié)定并非當務(wù)之急，且要視乎脫歐對愛爾蘭邊界會造成什么樣的影響。
“跨大西洋浪漫主義早已終結(jié)”
“跨大西洋浪漫主義早已終結(jié)。”德國漢堡國際政治學者哈拉爾德對《環(huán)球時報》記者說，在美國大選前后，歐洲國家對拜登當選總統(tǒng)后的跨大西洋關(guān)系存在理想化色彩。有人甚至覺得，拜登一當選，歐美之間的矛盾將隨之而去，世界問題都可以在歐美聯(lián)盟下解決，這種理想化思想會隨著拜登上任而逐漸消失。
據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，法國輿論也普遍認為，盡管拜登上臺會使歐美關(guān)系回暖，但這并不等于跨大西洋關(guān)系會恢復如初。總部位于巴黎的歐洲問題研究中心羅伯特·舒曼基金會在網(wǎng)站上刊登文章稱，過去4年特朗普的外交政策使得歐美在英國脫歐、北約問題和經(jīng)貿(mào)方面齟齬不斷，跨大西洋關(guān)系遭受質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。這些矛盾不會隨著拜登的上臺而一下子解決，采用務(wù)實外交戰(zhàn)略的美國政府依然想向歐盟追求更加“公平有利”的貿(mào)易協(xié)議，并且想讓北約盟友分擔更多軍費開支，這必將引來歐洲的反對聲音。
哈拉爾德說，歐美所謂基于共同的價值觀背后，是冷靜的成本-收益分析。拜登當選總統(tǒng)固然可以改善歐美關(guān)系，但他同樣會對歐洲人提出更多要求，比如讓歐洲人自己付出更多金錢在國防上，讓歐洲購買更多的美國產(chǎn)品等。美國仍會以“美國優(yōu)先”來處理歐美關(guān)系，而且它一直是這樣。因為美國對待伙伴關(guān)系的核心標準是是否有利于美國的利益，如果不是，就會一腳踢開你。
“拜登也將讓歐洲很難過，”德國《法蘭克福匯報》稱，德國在拜登大選獲勝后的解脫感，可能很快就會幻滅。美國新總統(tǒng)將保持友好態(tài)度——但在許多事情上，他代表的利益類似于特朗普，“跨大西洋關(guān)系已經(jīng)無法回到過去”。
即便能回到過去——奧巴馬時代，也不意味著歐美關(guān)系和諧。“對歐洲來說，他們期待拜登上臺或者說與民主黨合作，是因為有一個比較，特朗普的4年應(yīng)該是讓歐洲對美國的認識以及抱怨到了一個極限。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建22日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，美國大選前，歐洲內(nèi)部擔心如果特朗普再干4年，歐美關(guān)系就徹底完了，但這并不說明奧巴馬時期美歐關(guān)系有多好。
崔洪建表示，奧巴馬時期，現(xiàn)在歐美關(guān)系的一些矛盾或問題就已經(jīng)出現(xiàn)，比如美國將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，引發(fā)歐洲內(nèi)部很多討論，實際上是不滿。如果賬算起來，歐洲現(xiàn)在周邊很多安全問題都是奧巴馬時期開始的。奧巴馬政府也提北約經(jīng)費問題，美國防長每次去歐洲都會提，只不過不像特朗普那么直接。
對于美歐關(guān)系的未來，美國專家同樣有憂慮?？▋?nèi)基國際和平基金會歐洲項目研究員戴維·惠納瑞說，此前歐洲擔憂特朗普連任后將退出北約，拜登的勝利讓其松了一口氣，但他從歐洲駐美外交官處了解到，這些人對美歐關(guān)系的未來不敢過于樂觀，因為橫亙在美歐間的長期結(jié)構(gòu)性利益差異將必然使雙方無法站在統(tǒng)一戰(zhàn)線上。
美國《大西洋月刊》稱，“特朗普主義”在未來數(shù)年內(nèi)不會消失，美國在世界上的角色也發(fā)生了根本性的變化。不論是白俄羅斯危機，還是地中海的土耳其問題，抑或黎巴嫩的災難性爆炸，美國都出現(xiàn)了缺位的情況。歐洲人已經(jīng)意識到，實際上不可靠的不僅是特朗普，還有美國。
4年后，萬一“特朗普”卷土重來……
“若進入拜登時代，首先，歐美經(jīng)貿(mào)上還會有競爭的關(guān)系，雙方不會通過貿(mào)易手段打來打去，但拜登的經(jīng)濟路線其實和特朗普的差別不大。這是結(jié)構(gòu)性矛盾，不是拜登能解決的。”崔洪建對《環(huán)球時報》記者說，其次，美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向是肯定的，不可能再轉(zhuǎn)回歐洲。這要看拜登怎么做，能否做得巧妙點，讓歐洲覺得沒被拋棄。第三，美歐防務(wù)軍費問題還會出現(xiàn)，拜登的方式可能和特朗普不一樣，但目標、內(nèi)容一致。
除了這些，歐洲內(nèi)部的分歧也可能產(chǎn)生影響。很多人還記得，美國時間11月4日凌晨，即美國大選投票結(jié)束沒多久，斯洛文尼亞總理揚沙就祝賀特朗普“連任”，這名支持反移民政策的斯洛文尼亞民主黨領(lǐng)袖成為第一個這么做的國家領(lǐng)導人。到目前為止，他仍未向美國“當選總統(tǒng)”拜登表示祝賀。“對于小小的斯洛文尼亞而言，它同是歐盟和北約的成員，現(xiàn)在看來，它與下屆美國政府打交道會有些困難。而揚沙事件是未來跨大西洋關(guān)系的一個注腳。”新西蘭新聞編輯室網(wǎng)站的一篇文章寫道。
隨著特朗普在白宮的日子被認為進入倒計時，在歐洲很多國家的首都，解脫的情緒被釋放，但并非全部都如此。特朗普在歐洲也有支持者，他們不像斯洛文尼亞領(lǐng)導人那么“粗心”，也不像德國等國的政要那么熱心，比如波蘭總統(tǒng)杜達用詞謹慎——恭喜拜登“總統(tǒng)競選很成功”；匈牙利總理歐爾班給拜登的賀信內(nèi)容是“祝您身體健康，在擔負責任非常重大的職務(wù)的過程中不斷取得成就”。“特朗普時期跨大西洋關(guān)系進入‘冰河時代’的說法只是老生常談，它不過是故事的一部分。通過拉攏一些國家，同時冷淡另一些國家，特朗普頗有分寸地推動了歐洲內(nèi)部本就存在的分化。”新西蘭媒體這篇文章稱。
有專家表示，對于歐洲來說，未來4年歐美關(guān)系“去特朗普化”不是一個一蹴而就的過程；對于美國來說，歐洲將會有更多戰(zhàn)略自主的目標和行動。此外，由于“特朗普主義”的社會基礎(chǔ)，拜登施政可能將受到牽制，短時間內(nèi)在國際舞臺上很難有大的作為。
這也讓歐洲必須考慮另一個問題——4年后，如果“特朗普”再度上臺呢？美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱：“歐洲必須接受一個現(xiàn)實，那就是‘特朗普主義’并沒有在這次美國大選中被打敗，某個類似他的人可能會在4年后卷土重來。因此，布魯塞爾必須思考在哪些領(lǐng)域打造出的信任和機制，能夠在‘特朗普2.0’時期持續(xù)下去。”
值得注意的是，歐美重啟關(guān)系的討論中，常會提到中國。德國外長馬斯祝賀拜登時，就“修補”跨大西洋關(guān)系提出具體建議，第一個議題就是如何同“中國這樣的國家打交道”，之后是氣候問題和新冠肺炎疫情。英國經(jīng)濟學人智庫首席貿(mào)易分析師馬志昂認為，拜登任期第一年大部分時間將優(yōu)先處理國內(nèi)疫情和經(jīng)濟困境，貿(mào)易問題處于次要地位，但“中國可能是唯一的例外”。
對此，德國學者哈拉爾德告訴《環(huán)球時報》記者，在中國問題上，盡管現(xiàn)在有一些歐美政客要求聯(lián)合應(yīng)對中國崛起，但歐美不可能形成真正的“反華聯(lián)盟”，也不可能與中國“脫鉤”。歐盟經(jīng)濟依賴龐大的中國未來市場，沒有中國，歐洲經(jīng)濟將面臨巨大苦難。無論如何，歐洲都必須保持“中歐經(jīng)濟伙伴”關(guān)系。
