資料圖：伊朗高級核物理科學(xué)家穆赫辛·法赫里扎德11月27日遇害現(xiàn)場。（圖片來源：路透社）

當(dāng)?shù)貢r間11月7日，英國、法國和德國三國外交部發(fā)表聯(lián)合聲明，反對伊朗擴(kuò)大核計劃。聲明稱，伊朗近期計劃再安裝3組離心機(jī)的行為與伊核協(xié)議“背道而馳”，這一舉動“令人深感擔(dān)憂”。此外，英法德三國認(rèn)為，伊朗議會近日批準(zhǔn)《反制裁戰(zhàn)略法案》擴(kuò)大伊朗核計劃的舉動，“與伊核協(xié)議和伊朗的廣泛核承諾相左”。三國表示，如果伊朗還想“保留外交空間”，就不應(yīng)該通過上述法案，否則將危及維持伊核協(xié)議所做的共同努力，并可能損害與即將上任的美國新政府恢復(fù)外交關(guān)系的重要機(jī)會。

顯然，在特朗普政府持續(xù)加大對伊朗制裁力度和伊朗高級核科學(xué)家法赫里扎德被暗殺所引發(fā)的緊張勢態(tài)日益升級之際，一直極力斡旋、希望維系伊核協(xié)議的歐洲國家有些坐不住了。但從這份明顯有“拉偏架”嫌疑的共同聲明來看，歐洲國家也清楚，解決伊核問題的鑰匙并不在自己手中。

伊核協(xié)議2015年簽署，到現(xiàn)在不過短短5年多時間，卻已經(jīng)面臨生死關(guān)頭，歸根結(jié)底，是美國政府長期敵視伊朗、視國際協(xié)約如“糞土”、一切行動以“美國利益第一”的單邊主義和霸權(quán)主義外交政策的結(jié)果。更為糟糕的是，過去數(shù)周以來，美國政府不但再度加大了針對伊朗的制裁力度，其濫用長臂管轄措施也達(dá)到了新的高度：12月3日，美國以參與化學(xué)武器研究為名，對伊朗一團(tuán)體和一名個人實(shí)施制裁；11月28日，美國以涉嫌協(xié)助伊朗發(fā)展導(dǎo)彈計劃，對中國及俄羅斯企業(yè)實(shí)施制裁；11月18日，美國宣布對包括伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊旗下基金會在內(nèi)的多個伊朗團(tuán)體和個人實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁；11月10日，包括一家香港公司在內(nèi)的6家公司和4名人士被美國財政部列入制裁名單。根據(jù)美國新聞網(wǎng)站Axios11月8日披露，特朗普政府計劃到2021年1月20日之前，每周出臺新的制裁措施。在英國《衛(wèi)報》看來，這些措施的根本目的，就是確保拜登政府上臺后，美國和伊朗不會重返談判桌，而是被困在一個不停升級的危險游戲中。

可以說，這種困局讓一直努力在伊朗和美國之間扮演調(diào)停人角色的歐洲更加尷尬。作為伊核談判的發(fā)起方和主要參與方，歐洲一直將伊核協(xié)議視為21世紀(jì)以來歐洲最重要的外交成果。但夾在美伊中間的歐洲，過去2年多時間里卻幾乎沒有什么主動作為的空間。今年3月，法國、德國和英國三國成功通過“貿(mào)易互換支持工具”（INSTEX）完成了與伊朗的第一筆轉(zhuǎn)賬，然而在美國的制裁大棒和長臂管轄威脅之下，INSTEX機(jī)制始終未能發(fā)揮效用。伊朗《德黑蘭時報》稱，該機(jī)制“政治象征意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義”。原伊朗外交部發(fā)言人阿巴斯·穆薩維就曾諷刺說，歐洲國家采取的行動是“被動和軟弱的”。

對歐洲而言，伊核協(xié)議不是解決伊朗核問題的最佳路徑，但卻是一個符合歐洲利益的政治解決方案。然而，美國與伊朗持續(xù)40多年的對立導(dǎo)致兩國信任難建，加上美國政府外交政策長期大幅搖擺的現(xiàn)狀，決定了伊核問題的解決不會一帆風(fēng)順。特別是在當(dāng)下伊美之間斗爭加劇、美國現(xiàn)政府行為高度難以預(yù)測的情況下，新一屆美國政府在應(yīng)對伊核問題上的政治和外交空間也在被壓縮，寄望于美國新政府回歸外交途徑、挽救伊核協(xié)議的歐洲，恐怕也很難在外交層面有更多作為。（聶舒翼）