女性比例創(chuàng)紀錄、有色人種占多數(shù)……

　　拜登的多元化內(nèi)閣能否應(yīng)對“90年來最嚴峻的國家挑戰(zhàn)”？

　　美國東部時間1月20日，美國民主黨人喬·拜登將在華盛頓國會大廈宣誓成為美國第46任總統(tǒng)。新一屆美國政府將隨之正式登臺。

　　美媒評論稱，某種程度上，這屆政府在多方面“創(chuàng)造了歷史”：拜登屆時將成為美國歷史上宣誓就職時年齡最大的總統(tǒng)；他的競選搭檔哈里斯此前已率先打破一個巨大的障礙，成為美國第一位當選副總統(tǒng)的非裔、印度裔女性；而拜登組建的還是一個多元化、年輕化的團隊，它將是美國歷史上首次實現(xiàn)“男女比例均衡”的內(nèi)閣。

　　“這是一個看起來‘像美國’的內(nèi)閣。”在完成“組閣”之際，拜登曾表示，這是美國“有史以來第一個男女比例相當、有色人種占多數(shù)的內(nèi)閣”。

　　美國政治分析網(wǎng)站“FiveThirtyEight”認為，美國新內(nèi)閣“數(shù)量空前”的多元班底，表明拜登決心改變美國政府女性和少數(shù)族裔代表性不足這一歷史性問題。不過，《華爾街日報》也“提醒”稱，如果拜登在執(zhí)政中過分強調(diào)身份政治，有可能起到“反作用”——反而造成新的政治分歧。

　　那么，在迎接“美國90年來最為嚴峻的國家挑戰(zhàn)”中，這個班子又將發(fā)揮怎樣的現(xiàn)實作用呢？

　　關(guān)鍵詞：女性

　　女性比例創(chuàng)美國歷史紀錄

　　據(jù)美國國家公共電臺(NPR)消息，美國國會參議院多個委員會將在當?shù)貢r間1月19日就當選總統(tǒng)拜登提名的五位內(nèi)閣人選召開確認聽證，其中包括國務(wù)卿提名人選布林肯、國家情報總監(jiān)人選海恩斯、國防部長人選奧斯汀上將、國土安全部長人選馬約卡斯和財政部長人選耶倫。他們也是拜登內(nèi)閣中首批進行正式確認的成員。

　　據(jù)美國政治分析網(wǎng)站“FiveThirtyEight”統(tǒng)計報道，從性別來看，在15名拜登內(nèi)閣部長人選中，女性占三分之一。如果加上白宮幕僚長等內(nèi)閣級別官員，拜登內(nèi)閣中的性別比例基本相當。候任白宮新聞和通訊團隊的7個主要職務(wù)，更是全部由女性擔任。

　　拜登提名內(nèi)閣部長的男女比例為2：1，如果算上內(nèi)閣級別官員，男女比例接近1：1。如果所有提名人選成功獲得確認，屆時，內(nèi)閣級別職位中將擁有多達12位女性，刷新美國歷史紀錄——截至目前，美國歷任內(nèi)閣中，女性擔任職位最多的時候只有8位。此外，除了女性成員數(shù)量增多，拜登政府中，副總統(tǒng)、財政部長和情報總監(jiān)這三個重要職位都是首次由女性擔任。

　　拜登的競選搭檔哈里斯，將成為美國歷史上首位女性副總統(tǒng)；現(xiàn)年74歲的美聯(lián)儲前主席珍妮特·耶倫被提名為財政部長，一旦成功任命，她將成為美財政部231年歷史上首位女性領(lǐng)導人；國家情報局局長人選艾薇兒·海恩斯，在奧巴馬執(zhí)政期間曾任中央情報局副局長和副國家安全顧問，若任命成功，她將成為首位出任美國國家情報局局長職務(wù)的女性。

　　美媒分析指出，內(nèi)閣中首次實現(xiàn)“男女平等”，是極為難得的一項進步。據(jù)總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的各國議會聯(lián)盟和聯(lián)合國婦女署統(tǒng)計，截至2020年1月1日，全球只有14個國家的內(nèi)閣或類似內(nèi)閣的機構(gòu)中，一半的職位由女性擔任。

　　關(guān)鍵詞：多元化

　　少數(shù)族裔的數(shù)量超過白人

　　在拜登提名的15名內(nèi)閣部長中，少數(shù)族裔的數(shù)量超過了白人，是繼奧巴馬第一任內(nèi)閣以來少數(shù)族裔人數(shù)最多的一屆內(nèi)閣。有分析稱，他們上任之后將打破“種族藩籬”。

　　當選副總統(tǒng)哈里斯，除了將成為美國歷史上首位女性副總統(tǒng)，也將是第一位擔任該職位的非裔和印度裔；勞埃德·奧斯汀將成為美國歷史上第一個非裔國防部長；澤維爾·貝塞拉將成為美國第一位拉丁裔衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長；馬約卡斯將成為美國第一位拉丁裔國土安全部部長；德布·哈蘭德將成為美國歷史上首位原住民內(nèi)政部長，也是美國歷史上首位原住民內(nèi)閣成員——援引美媒報道，需要特別指出的是，美國內(nèi)政部下轄印第安人事務(wù)局，擁有美國公有土地的管轄權(quán)，而美國原住民為此同聯(lián)邦政府“斗爭”了幾個世紀。

　　此外，提名為白宮經(jīng)濟顧問委員會主席的塞西莉亞·羅斯、提名為白宮行政管理與預算局局長的尼拉·坦登，以及提名為美國貿(mào)易代表的凱瑟琳·戴，都將成為首位擔任相關(guān)職位的有色族裔女性。

　　不過，也有分析指出，即便女性或有色族裔在內(nèi)閣中的數(shù)量同男性、白人相當，這也不意味著影響力相當。在同總統(tǒng)關(guān)系最為密切的核心內(nèi)閣里，白人依然占了五分之三，男性也占了五分之三。同時，盡管拜登已經(jīng)任命了破紀錄數(shù)量的女性和少數(shù)族裔，但他們要立足并保持這樣的進步，依然存在挑戰(zhàn)。

　　此外，《華爾街日報》也“提醒”稱，如果拜登在執(zhí)政中過分強調(diào)身份政治，有可能起到“反作用”，即，反而造成新的政治分歧。

　　美國巴克內(nèi)爾大學政治學與國際關(guān)系教授朱志群在接受采訪時指出，拜登提名多位少數(shù)族裔官員進入內(nèi)閣其實并不讓人意外。首先，在美國目前的政治環(huán)境下，少數(shù)族裔進入政府任職變得更加容易。尤其是在2020年“黑人的命也是命”運動后，黑人及少數(shù)族裔都在反對現(xiàn)有白人精英主導的政治體制。其次，拜登提名了許多奧巴馬時期就有豐富從政經(jīng)驗的官員，當時的內(nèi)閣本身在族裔分布上也較為多元化。

　　外界分析

　　多元化是“變革”的起點

　　據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道，前總統(tǒng)奧巴馬的內(nèi)閣里，有色族裔占比達42%。而特朗普內(nèi)閣以白人、男性為主，有色族裔僅占16%。CNN評論稱，由于后者的內(nèi)閣欠缺多元化，以及特朗普本人沒能解決很多涉及有色族裔的問題，因此受到了多方批評，特朗普本人甚至被一些人直接稱為“白人至上主義者”。

　　那么，拜登內(nèi)閣的“多元化”，除了具備歷史意義及象征意味，在未來運作中，到底有什么實際作用呢？

　　CNN社論分析稱，1月6日，“國會山”經(jīng)歷了兩百年一遇的襲擊。而在過去一年的新冠疫情期間，有色族裔不管從經(jīng)濟上還是患病、死亡率上，都是受到打擊最為嚴重的族群。去年，非裔男性弗洛伊德之死還引發(fā)了“黑人的命也是命(BLM)”游行示威潮。該運動席卷全美，甚至引發(fā)了英國及其他數(shù)個歐洲國家的民眾發(fā)起類似游行示威，響應(yīng)并支持美國的BLM運動。

　　在這樣的挑戰(zhàn)之下，許多美國民眾希望，拜登在上臺之后能開始“修復這個破碎的、分裂的國家”。人們也期待著這個多元化的內(nèi)閣能制定出為有色族裔帶來巨大改變的政策，比如，著手控制新冠疫情、確保有色族裔的疫苗接種，推動警察體系改革，還要重振經(jīng)濟，并“逆轉(zhuǎn)”特朗普政府時期的多數(shù)反移民政策。

　　“對我們來說，多元化只是擺在桌面上的籌碼，這是需要進行的那些變革的起始線。”非營利民權(quán)組織有色族裔變革(Color of Change)副主席阿瑞莎·哈奇表示，相信拜登的內(nèi)閣任命只是一個起始點。