美國總統(tǒng)拜登4日在國務(wù)院首次就新政府的對(duì)外政策發(fā)表演講。他強(qiáng)調(diào)“美國回來了”，大篇幅描述了美國與盟國關(guān)系的重要性，并經(jīng)常用“全世界”這個(gè)詞含混地代替盟友。他將中國稱為美國“最嚴(yán)峻的競爭對(duì)手”，延續(xù)了上屆政府對(duì)中國的基本態(tài)度，但也表達(dá)了美國在一些領(lǐng)域與中國合作的意愿。
拜登的這個(gè)講話契合了美國社會(huì)當(dāng)下圍繞對(duì)外關(guān)系的主流認(rèn)知和情緒。這一方面是他的對(duì)外政策講話，另一方面又是講給國內(nèi)聽的。拜登更多做的是立場表態(tài)，講的都是大原則，具體政策宣示不多。比如美國該就伊朗核問題怎么做，如何制裁緬甸軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，怎么處理朝鮮核問題，都沒有展開講。
對(duì)中美關(guān)系，拜登著墨不多，但實(shí)際上這是拜登這篇講話的重心。雖寥寥數(shù)語，但拜登表達(dá)了對(duì)中國“趕超美國雄心”極重的防范之心。這再次告訴我們，對(duì)“來自中國挑戰(zhàn)”的戰(zhàn)略焦慮已在整個(gè)美國滲透、彌漫，難以化解。
拜登表示“將直面中國的經(jīng)濟(jì)惡行，反制其咄咄逼人、脅迫性的行為，頂回中國對(duì)人權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和全球治理的攻擊”。這種話與民主黨上屆政府的對(duì)華認(rèn)知已有天壤之別。國安顧問沙利文在4日還有另一番的表述，稱“首要任務(wù)是解決中國損害美國就業(yè)與美國勞工的貿(mào)易霸凌”。他們這樣說話顯然是要對(duì)應(yīng)美國在對(duì)華問題上業(yè)已形成的新的“政治正確性”。
不過拜登20分鐘演講中兩次表達(dá)了與中國合作的意愿。第一次他說要“在符合我們利益并增進(jìn)美國人民安全的時(shí)候與我們的對(duì)手和競爭者進(jìn)行外交接觸”，第二次他說“在符合美國利益時(shí)與北京共事”，這與特朗普政府后期只宣揚(yáng)中美敵對(duì)的話語傾向有明顯不同。
拜登上臺(tái)前后談?wù)撆c盟友合作最多，他在新講話中特別強(qiáng)調(diào)將修復(fù)美國的同盟關(guān)系，“不是單槍匹馬來做”，并稱這是“美國全球?qū)嵙Φ母?rdquo;和“美國持久不衰的優(yōu)勢”。美國在拜登政府上任前從來沒有這么緊迫地強(qiáng)調(diào)過修復(fù)與盟友關(guān)系的重要性，美國準(zhǔn)備拿出多少資源來支持這一戰(zhàn)略，還是僅僅用搖動(dòng)“價(jià)值觀”的旗幟“空手套白狼”，人們尚不得而知。在近日的疫苗爭奪戰(zhàn)中，歐盟對(duì)華盛頓是強(qiáng)烈不滿的。
總體來看，拜登上任后在對(duì)華方向上的政策宣示尤其謹(jǐn)慎，拜登團(tuán)隊(duì)似乎在構(gòu)建美國社會(huì)的一種預(yù)期：新政府將繼續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬，同時(shí)也會(huì)調(diào)整前屆政府的做法，開展一些領(lǐng)域與中國的合作。具體怎么做他們不輕易吐口，他們一方面或許還沒有想好，一方面也感覺到調(diào)整對(duì)華政策的政治敏感性。因而他們即使調(diào)整對(duì)華關(guān)系，也會(huì)繼續(xù)把強(qiáng)硬的表態(tài)放在前頭。
拜登演講還強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)勢競爭的做法就是“把國內(nèi)做得更好”，這也是對(duì)認(rèn)識(shí)大國競爭有別于特朗普政府之處，后者曾經(jīng)將美國所有問題都?xì)w咎于外部力量、尤其是中國的破壞。新視角有可能會(huì)部分影響拜登政府施政發(fā)力的側(cè)重點(diǎn)。
特朗普對(duì)中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅將如何處理？對(duì)華為的封鎖會(huì)否放松？特朗普卸任前突襲式出臺(tái)的反華政策會(huì)執(zhí)行還是束之高閣？拜登政府都還沒有回答這些問題。不過既然拜登都強(qiáng)調(diào)要做好美國國內(nèi)的事情，中國堅(jiān)持做好自己事情的根本策略就更需堅(jiān)定實(shí)施了。
總之我們看到，拜登的對(duì)華態(tài)度與上屆政府是延續(xù)的，其中又是有調(diào)整中美打交道方式空間的。放眼長遠(yuǎn)，我們自身的力量建設(shè)越扎實(shí)，越會(huì)在美方審視對(duì)華政策時(shí)產(chǎn)生于我方有利的積極影響。
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
