英國(guó)為何突然間針對(duì)中國(guó)的小動(dòng)作不斷？這可能是近來(lái)很多關(guān)注時(shí)政的人心中的一個(gè)疑問(wèn)。封禁中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（CGTN），BBC大肆編造涉新疆的假新聞，拉印度、澳大利亞等搞所謂“民主10國(guó)”……有人甚至稱英國(guó)取代美國(guó)扛起了“反華大旗”。其實(shí)，有著相似舉動(dòng)的還有兩國(guó)——澳大利亞與加拿大。澳大利亞自不必說(shuō)，其“反華急先鋒”作為使得中澳關(guān)系跌至冰點(diǎn)，如今澳領(lǐng)導(dǎo)人雖稱希望改善關(guān)系，卻不見(jiàn)實(shí)際行動(dòng)。加拿大則在15日宣布一個(gè)所謂反對(duì)“任意拘押”的宣言，加政客還拿“新疆問(wèn)題”說(shuō)事，煽動(dòng)抵制2022年北京冬奧會(huì)，并喊話美國(guó)帶頭。有接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的學(xué)者表示，在美國(guó)新政府上臺(tái)的背景下，同屬“五眼聯(lián)盟”的英澳加明顯有借美國(guó)“勢(shì)”的考慮，當(dāng)然它們近期的表現(xiàn)背后還有更多盤(pán)算。
“排華”后座議員挾持約翰遜政府？
2月17日，英國(guó)《泰晤士報(bào)》刊登倫敦智庫(kù)“英國(guó)外交政策集團(tuán)”進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果，顯示約40%的受訪英國(guó)人將中國(guó)視為“嚴(yán)重威脅”，而去年該數(shù)字為30%。這份民調(diào)還聲稱，過(guò)去的18個(gè)月，英中關(guān)系發(fā)生戲劇性轉(zhuǎn)變，部分原因是“人們對(duì)安全漏洞的認(rèn)識(shí)不斷提高”以及“對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的人權(quán)紀(jì)錄等越來(lái)越感到震驚”等。
圍繞新冠病毒起源、華為以及所謂香港和新疆等問(wèn)題，中英雙邊關(guān)系在去冬今春急轉(zhuǎn)直下，政治關(guān)系不睦也直接影響到民間交往。但不少英國(guó)商界人士談到眼下的中英關(guān)系時(shí)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，其實(shí)英國(guó)民眾的對(duì)華態(tài)度并沒(méi)有一些媒體渲染的那么糟。一名從事國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)的英國(guó)資深商界代表認(rèn)為，部分媒體最近總是在香港、新疆等問(wèn)題上大肆渲染、做文章，引述的觀點(diǎn)也多半是政界一些“排華派”議員的聲音。這位與中國(guó)往來(lái)近30年的人士對(duì)現(xiàn)狀感到惋惜，認(rèn)為英國(guó)政壇“排華派”勢(shì)力上升，對(duì)多數(shù)沒(méi)有去過(guò)中國(guó)的英國(guó)人的影響越來(lái)越大。
在英國(guó)政壇，“排華”聲音最高的當(dāng)屬部分議員組建的“中國(guó)研究小組”。這些被稱為后座議員的保守黨人包括該黨前黨魁鄧肯·史密斯、現(xiàn)任議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席圖根哈特。和過(guò)去十年相比，這批人數(shù)在30人左右的后座議員，在抵制中國(guó)方面動(dòng)作更加積極。僅在近期，他們就高調(diào)提出要在國(guó)際貿(mào)易法案中增加“種族滅絕”問(wèn)題修正案，要求司法部門(mén)對(duì)于英中貿(mào)易合作有更多裁定權(quán)。
“反華情緒正在英國(guó)穩(wěn)步累積。”英國(guó)知名學(xué)者馬丁·雅克近日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，將此比作一場(chǎng)“針對(duì)中國(guó)的十字軍東征”。他也提到在其中扮演重要角色的“中國(guó)研究小組”——主要由極右派人士組成，但又不限于此，還囊括了亨利·杰克遜協(xié)會(huì)等智庫(kù)和組織，“不幸的是，工黨也在其中”。此外，BBC和《衛(wèi)報(bào)》等媒體也扮演了顯著角色。
這些人的力量真的很大嗎？真的能操控約翰遜政府的對(duì)華政策嗎？有保守黨人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者透露，對(duì)于約翰遜政府來(lái)說(shuō)，這些后座議員代表的黨內(nèi)力量始終不容忽視，現(xiàn)實(shí)中的政治生態(tài)要求約翰遜與這些議員保持良好合作關(guān)系，確保保守黨能在2024年的大選中獲勝。這些對(duì)華強(qiáng)硬派議員也在影響一些原先立場(chǎng)中立的同僚，早前有關(guān)“種族滅絕”議題的修正案在議會(huì)以微弱票數(shù)差距被否決，就是一個(gè)例證，因?yàn)榧幢闶青嚳?middot;史密斯這樣的資深議員，在投票前也坦言自己提出的議案或許只能獲得少數(shù)人支持。
英國(guó)在2016年脫歐公投后，曾高調(diào)表示要與中國(guó)在內(nèi)的非歐盟經(jīng)濟(jì)體深化合作，實(shí)現(xiàn)“全球化英國(guó)”的夢(mèng)想。但此后不久，英國(guó)政壇就有另外一種思路認(rèn)為，“全球化英國(guó)”的舞臺(tái)不應(yīng)該只限于國(guó)際貿(mào)易。不少?gòu)恼耸侩m然對(duì)當(dāng)時(shí)的美國(guó)特朗普政府感到不快，但始終堅(jiān)信英美合作是英國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上立足的基礎(chǔ)。而眼下拜登新政府上臺(tái)即將滿月，英國(guó)政界似乎更加堅(jiān)信這一點(diǎn)。作為七國(guó)集團(tuán)（G7）輪值主席國(guó)，英國(guó)也在籌謀拉攏印度、韓國(guó)等，擴(kuò)大自己的亞洲盟友網(wǎng)絡(luò)。加上與日本簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定，一些政界人士認(rèn)為，依靠這樣的盟國(guó)網(wǎng)絡(luò)，忽略或放棄部分中國(guó)市場(chǎng)，也沒(méi)有什么遺憾了。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從多方角度研判英國(guó)主流社會(huì)對(duì)下一階段英中關(guān)系的看法，發(fā)現(xiàn)商界、教育界不少人士都流露出保守甚至悲觀的態(tài)度。尤其是商界一直在游說(shuō)政府，希望避免兩國(guó)政冷經(jīng)也冷的局面出現(xiàn)。此外，英國(guó)輿論對(duì)于英中民間合作抗疫的報(bào)道寥寥無(wú)幾，也是違背事實(shí)的體現(xiàn)。整體看，約翰遜政府不愿看到與中國(guó)的關(guān)系進(jìn)一步惡化，但在僵持的各項(xiàng)議題上卻不愿做出讓步。轉(zhuǎn)向與亞洲其他國(guó)家以及歐美國(guó)家緊密合作，以此彌補(bǔ)英中關(guān)系惡化帶來(lái)的損失，或許是未來(lái)一個(gè)階段英國(guó)政府的臨時(shí)性策略。
澳大利亞對(duì)華喊話的“套路”
2017年播出的澳大利亞電視劇《烏托邦》（第三季）中有一個(gè)經(jīng)典片段：主角拿出一份預(yù)算達(dá)4000億澳元的國(guó)防白皮書(shū)，讓在座官員講講“（花這筆錢(qián)）是為了和哪個(gè)敵人對(duì)抗”。眾人支支吾吾不給出具體答案，主角只好用“我說(shuō)，你們點(diǎn)頭”的方式將“中國(guó)”亮了出來(lái)。最終，一個(gè)很有諷刺性的結(jié)論出爐：澳大利亞每年花將近300億澳元，來(lái)保護(hù)與中國(guó)的貿(mào)易，以免受到中國(guó)威脅。
中澳在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域關(guān)系緊密，但過(guò)去幾年澳政府卻屢屢站到反華前線。從去年上半年開(kāi)始，澳大利亞的表現(xiàn)更為突出，比如有針對(duì)性地帶頭要求對(duì)新冠疫情源頭進(jìn)行“獨(dú)立調(diào)查”，就香港、南海等問(wèn)題對(duì)華發(fā)難。去年底，澳總理竟因一名中國(guó)青年畫(huà)手的漫畫(huà)作品而大動(dòng)干戈。也正是因?yàn)榘母十?dāng)“反華急先鋒”，中國(guó)開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行反制。“澳被自己的對(duì)華政策弄得焦頭爛額。”有媒體總結(jié)道。
2月19日，G7將召開(kāi)線上會(huì)議，線下峰會(huì)則計(jì)劃于6月舉行，英國(guó)首相約翰遜邀請(qǐng)韓國(guó)、印度和澳大利亞作為嘉賓參與，試圖建立一個(gè)所謂“民主10國(guó)”（D10）聯(lián)盟。據(jù)報(bào)道，正是因?yàn)榘拇罄麃喸谥袊?guó)問(wèn)題上“表現(xiàn)突出”，出于對(duì)澳更深入地參與G7會(huì)被視為對(duì)中國(guó)挑釁的擔(dān)心，有關(guān)提議在集團(tuán)內(nèi)部引來(lái)反對(duì)。
據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在澳觀察，雖然同中國(guó)的摩擦導(dǎo)致國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議四起，一些行業(yè)抱怨不斷，澳政府的對(duì)華策略仍沒(méi)發(fā)生變化。澳對(duì)華問(wèn)題分幾個(gè)層次：在軍事安全情報(bào)方面，和美國(guó)深度合作，可以說(shuō)唯美國(guó)馬首是瞻；在經(jīng)貿(mào)方面，澳大利亞和美國(guó)尤其是前特朗普政府不一致，澳支持自由貿(mào)易；在地緣政治方面，澳對(duì)中國(guó)在南太地區(qū)的影響力上升保持警惕，這方面和美國(guó)利益一致。
如果美國(guó)把軍事安全威脅列為重大議題，澳大利亞會(huì)跟進(jìn)，反對(duì)中國(guó)的聲量也會(huì)加大；但貿(mào)易沖突上，澳大利亞不會(huì)跟進(jìn)。人權(quán)問(wèn)題也會(huì)跟進(jìn)，這是基于盟友關(guān)系和所謂共同的價(jià)值觀。澳總理莫里森說(shuō)過(guò)，“美國(guó)是朋友，中國(guó)是客戶”，他一直按此界定來(lái)處理對(duì)華和對(duì)美關(guān)系。像特朗普時(shí)期，美國(guó)把軍事安全甚至貿(mào)易逆差都列入沖突清單，澳大利亞就很難在中美之間尋求平衡。
去年以來(lái)，中國(guó)對(duì)澳大利亞實(shí)施了反制，但2020年澳對(duì)華出口仍為歷史第二高，這還是在疫情影響下。因此，不少分析認(rèn)為，莫里森政府不會(huì)調(diào)整對(duì)華政策，不大可能“認(rèn)慫”，尤其是澳今年可能舉行大選。最近，莫里森還說(shuō)有可能在3月份取消維州和中國(guó)簽的“一帶一路”協(xié)議。鑒于此，在軍事安全以及地緣競(jìng)爭(zhēng)方面，澳大利亞未來(lái)還是會(huì)對(duì)中國(guó)有諸多批評(píng)和指責(zé)。當(dāng)然，中美關(guān)系如果緩和，澳對(duì)華尖銳聲量會(huì)小一些。
實(shí)際上，澳大利亞以什么方式對(duì)中國(guó)發(fā)聲，是有講究的。它可以以外交途徑表達(dá)關(guān)切，在媒體和公眾面前使用外交辭令；也可以采取“麥克風(fēng)外交”，即不和中國(guó)溝通，通過(guò)媒體喊話。過(guò)去幾年，澳采取的是后一種方式，之前更多是前者，而后者的作用只是制造話題，影響選民。比如，澳大利亞在貿(mào)易問(wèn)題上一直說(shuō)希望和中方對(duì)話，卻并不考慮中國(guó)的關(guān)切，而是說(shuō)貿(mào)易的歸貿(mào)易、政治的歸政治——明知中方不會(huì)接受這一點(diǎn)。同時(shí)，他們一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)不接電話，實(shí)際是對(duì)澳民眾甩鍋給中國(guó)。如果美國(guó)繼續(xù)和中國(guó)對(duì)抗，澳大利亞在很多問(wèn)題上還會(huì)繼續(xù)玩這一套。
“澳大利亞對(duì)華政策是特朗普的遺留，既是澳對(duì)美國(guó)前政府的追隨，也是自身地區(qū)霸權(quán)和既得利益使然。”山東聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心首席研究員于鐳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，澳大利亞一直視南太、亞太地區(qū)為其地區(qū)霸權(quán)區(qū)域，因此對(duì)美國(guó)“亞太轉(zhuǎn)向”“亞太再平衡”“南海自由航行”“印太戰(zhàn)略”等表現(xiàn)得最為支持。一年來(lái)，中澳貿(mào)易出現(xiàn)波折，但由于鐵礦石價(jià)格大漲，兩國(guó)貿(mào)易額下降并不明顯，這可能是澳政府無(wú)動(dòng)于衷的最主要原因。
迎合？借勢(shì)？還是配合？
“無(wú)論是英國(guó)、澳大利亞還是加拿大，這三國(guó)近期的表現(xiàn)都有借美國(guó)勢(shì)的考慮。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，在特朗普時(shí)期，它們要分一部分精力應(yīng)對(duì)特朗普，而拜登上臺(tái)后，它們一方面尋找能跟美國(guó)對(duì)華有所協(xié)調(diào)和配合的東西，另一方面借此化解同美國(guó)的矛盾，避免回到特朗普時(shí)期。與此同時(shí)，它們也尋求新的政策平衡，不愿意在中美之間煎熬，想找到新的比較有利的定位。
在于鐳看來(lái)，英澳加均是美國(guó)的親密盟國(guó)，它們借助美國(guó)保護(hù)既得利益，充當(dāng)?shù)貐^(qū)大國(guó)，“但由于地緣因素，澳大利亞在亞太地區(qū)對(duì)中國(guó)崛起更為敏感。這是澳大利亞表現(xiàn)得遠(yuǎn)比英國(guó)和加拿大積極的原因”。馬丁·雅克則提到，英國(guó)的反華情緒和動(dòng)作從2016年逐漸開(kāi)始，自脫歐公投后，英國(guó)政治重心日漸向右翼偏移，而這個(gè)進(jìn)程還在繼續(xù)。在離開(kāi)歐盟后，英國(guó)將更加依賴和美國(guó)的關(guān)系。
相比英澳，加拿大有些特殊，因?yàn)榧又心Σ恋脑搭^就是美國(guó)。15日，加拿大伙同其他50多個(gè)國(guó)家簽署所謂《反對(duì)在國(guó)與國(guó)關(guān)系中任意拘押宣言》，德國(guó)新聞電視臺(tái)就此評(píng)論稱，這是加拿大與世界第二大經(jīng)濟(jì)體關(guān)系更加緊張的又一標(biāo)志，“中加關(guān)系進(jìn)入冰河期”。報(bào)道稱，導(dǎo)致中加關(guān)系緊張的事件是加拿大逮捕華為高管孟晚舟，同時(shí)指責(zé)中國(guó)逮捕兩名加拿大公民。就在拜登上臺(tái)前，國(guó)際社會(huì)還曾預(yù)期中加兩國(guó)或許會(huì)達(dá)成“秘密協(xié)議”。而要解決加拿大和中國(guó)的問(wèn)題，鑰匙掌握在美國(guó)政府手中。
加拿大連續(xù)性的對(duì)華動(dòng)作也需在加美關(guān)系背景下看。加拿大和美國(guó)擁有全球最長(zhǎng)的共同陸地邊界，在新冠疫情暴發(fā)前，兩國(guó)民眾來(lái)往頻繁，加拿大貿(mào)易比重中加美貿(mào)易占比最多時(shí)達(dá)到過(guò)八九成，而該國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)命脈——石油出口，也只有美國(guó)市場(chǎng)可以大規(guī)模消化。雖然對(duì)過(guò)分依賴美國(guó)時(shí)時(shí)表示不安，在諸如北極主權(quán)、北美自貿(mào)協(xié)定等方面齟齬不斷，最終往往以加方妥協(xié)退讓了事。在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，面對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”政策，加總理特魯多更是不得不忍氣吞聲。
雖然經(jīng)常鬧別扭，大多數(shù)加拿大人對(duì)“加美親密伙伴關(guān)系”很在意，畢竟對(duì)美依賴太深。拜登上任后第一個(gè)正式外交電話打給了特魯多，但實(shí)質(zhì)性“讓利”幾乎沒(méi)有，這令加拿大人普遍感到不安。近日幾場(chǎng)線上研討會(huì)上，有加拿大學(xué)者擔(dān)心拜登團(tuán)隊(duì)延續(xù)奧巴馬風(fēng)格，只給加拿大“畫(huà)大餅”，甚至擔(dān)心拜登團(tuán)隊(duì)“既想恢復(fù)奧巴馬時(shí)代的盟友主導(dǎo)者地位，又想保留特朗普時(shí)代撈到的單邊好處”。
眼下，美國(guó)新政府開(kāi)打“人權(quán)牌”，要以所謂民主價(jià)值觀等重振同盟體系，加拿大等國(guó)在這方面批評(píng)中國(guó)、迎合美國(guó)的做法很明顯。崔洪建認(rèn)為，打“民主牌”的做法實(shí)際上很無(wú)賴。過(guò)去4年，特朗普政府把美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家間的矛盾暴露得很充分，現(xiàn)在它們要借美國(guó)的“勢(shì)”，但找不到現(xiàn)成的抓手，所以找了共同價(jià)值觀、“民主”的帽子。換句話說(shuō)，這是把“民主”當(dāng)工具，而所謂“民主聯(lián)盟”并無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。“除了迎合美國(guó)，也不排除它們和美國(guó)有分工協(xié)調(diào)，因?yàn)榘莸且丫兔乐嘘P(guān)系定位做了表態(tài)，有些時(shí)候美國(guó)出面不合適。”
“這是西方版的政治掛帥。其實(shí)，現(xiàn)在的世界不具備出現(xiàn)非常明確、對(duì)抗性很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)的條件。”崔洪建說(shuō)，但也不能低估這么做的害處，他們是在找一個(gè)道義制高點(diǎn)，不僅要內(nèi)部搞團(tuán)結(jié)，還要對(duì)外擴(kuò)大政治影響力。“我們不能被他們拖進(jìn)非常狹窄的價(jià)值觀陷阱里。他們要刻意營(yíng)造西方跟中國(guó)的對(duì)立，我們就要接受這種對(duì)立？我們要談共同的東西，而不是矛盾的東西。”
（記者 紀(jì)雙城 木子西 陶短房 青木 張旺 白云怡）
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
