【延伸閱讀】日媒分析拜登對華戰(zhàn)略：“人事即政策”

參考消息網(wǎng)2月20日報道 在新的拜登政府內(nèi)，誰將制定美國的外交和防務(wù)政策——尤其是亞洲政策？針對這一問題，《日本時報》網(wǎng)站2月17日發(fā)表了日本智庫亞太倡議組織主席、《朝日新聞》前主編船橋洋一題為《拜登的亞洲戰(zhàn)略：人事即政策》的文章，對此進(jìn)行了分析，全文摘編如下：

在美國，政府更迭會伴隨著所有的政府部門大量涌入政治任命人員，這就是所謂的“人事即政策”。這將引出下面的問題：在新的拜登政府內(nèi)，誰將制定美國的外交和防務(wù)政策——尤其是亞洲政策？

拜登任命杰克·沙利文擔(dān)任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理，讓他負(fù)責(zé)制定總體原則和政策方向。沙利文曾因在達(dá)成伊朗核協(xié)議的過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用而確立了作為有技巧的談判者的聲譽(yù)。在美國對中國的政策應(yīng)對步履蹣跚之際，沙利文意識到制定真正務(wù)實的對華政策的必要性。

在白宮國家安全委員會，沙利文在亞洲政策方面將獲得庫爾特·坎貝爾的協(xié)助，后者已被任命擔(dān)任新設(shè)立的印太事務(wù)協(xié)調(diào)員一職?？藏悹栐敲绹膩喼?ldquo;再平衡”政策的設(shè)計師。

沙利文和坎貝爾曾在《外交》雙月刊上聯(lián)合撰文，他們呼吁采取一項與中國“既競爭又共存”的雙重戰(zhàn)略。沙利文和坎貝爾對“共存”的定義是“認(rèn)可競爭與其說是一個需要解決的問題，倒不如說是一種需要管控的狀況”。這也可以解釋為競爭性共存。

拜登政府的其他成員可能會有異議。這些人中包括曾擔(dān)任奧巴馬政府國務(wù)卿的約翰·克里和同時期的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯。在涉及中國時，賴斯和克里都傾向于溫和的態(tài)度：他們認(rèn)為重要的是與中國在全球問題上展開合作，與中國保持合作關(guān)系比大國競爭更重要?？死锖唾囁苟技尤肓税莸钦?，分別擔(dān)任美國總統(tǒng)氣候問題特使和國內(nèi)政策委員會主任。

克里將希望在氣候變化相關(guān)問題上得到中國的合作，氣候變化名列民主黨左翼陣營政治議程的首位。不過，為了重建后特朗普時代和后疫情時代的美國，拜登正鼓吹奉行“為中產(chǎn)階級著想的對外政策”。這一目標(biāo)很可能會影響賴斯對外交政策的要求。當(dāng)下存在一種真實的風(fēng)險，即拜登政府向保護(hù)主義傾斜，以維護(hù)構(gòu)成民主黨基本盤的工人和可能有助于擴(kuò)大該黨在農(nóng)業(yè)地區(qū)支持基礎(chǔ)的農(nóng)民。

拜登政府可能把對華政策重點(diǎn)放在貿(mào)易和人權(quán)上，而恰恰是在這兩個領(lǐng)域，美國也許會與亞洲國家有最大的分歧。如果美國繼續(xù)沿這條道路走下去，它將令人遺憾地繼續(xù)被甩在后面，并脫離于亞洲，尤其是在貿(mào)易問題上。

（2021-02-20 19:37:17）