圖為二月十九日，在白俄羅斯首都明斯克，機(jī)場(chǎng)工作人員從飛機(jī)上卸載中國(guó)政府援助的新冠疫苗。任科夫攝（新華社發(fā)）

在全球阻擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)役中，疫苗為人類(lèi)戰(zhàn)勝病毒帶來(lái)了希望。然而，全球疫苗分配不公問(wèn)題日漸凸顯。“疫苗民族主義”和富國(guó)“自我優(yōu)先”等做法，正在不同國(guó)家和群體間造成“免疫鴻溝”，對(duì)全球構(gòu)建抗疫統(tǒng)一防線的努力造成嚴(yán)重沖擊。如何讓疫苗成為各國(guó)人民用得上、用得起的全球公共產(chǎn)品？如何保障發(fā)展中國(guó)家得到和使用疫苗的權(quán)利？這是當(dāng)前全球公共衛(wèi)生治理領(lǐng)域急需解決的最緊要問(wèn)題。

面臨最大道德考驗(yàn)

據(jù)路透社報(bào)道，2月19日，致力于解決貧困和可預(yù)防疾病的國(guó)際非營(yíng)利組織ONE Campaign發(fā)布最新報(bào)告稱(chēng)，截至目前，美國(guó)、歐盟、英國(guó)、澳大利亞、加拿大和日本已經(jīng)獲得了30多億劑新冠疫苗，比這些國(guó)家所有人注射兩劑疫苗所需的20.6億多出了10多億劑。此舉可能導(dǎo)致較貧困的國(guó)家無(wú)法獲得足夠的疫苗。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）2月18日?qǐng)?bào)道，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示，疫苗公平是國(guó)際社會(huì)面臨的最大道德考驗(yàn)，而當(dāng)前新冠疫苗接種工作存在明顯不平等、不公平現(xiàn)象。目前，10個(gè)國(guó)家的疫苗接種量占全球總接種量的75%，而有130多個(gè)國(guó)家尚未獲得任何一劑疫苗。

世衛(wèi)組織總干事譚德塞疾呼：“公平分配疫苗的緊迫性，與研發(fā)疫苗的緊迫性是一樣的。雖然每個(gè)政府都理應(yīng)盡其所能保護(hù)自己的人民，但是現(xiàn)在確實(shí)存在著最貧窮和最弱勢(shì)群體在爭(zhēng)奪疫苗的競(jìng)爭(zhēng)中被無(wú)視的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。”

為解決疫苗的公平分配問(wèn)題，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織和流行病預(yù)防創(chuàng)新聯(lián)盟共同發(fā)起“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX），世衛(wèi)組織發(fā)起了“全球合作加速開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、公平獲取新冠肺炎防控新工具”倡議。

2月19日，七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)視頻會(huì)議召開(kāi)。加強(qiáng)抗疫合作、提高疫苗產(chǎn)量和為發(fā)展中國(guó)家提供可負(fù)擔(dān)的疫苗，成為此次峰會(huì)討論的首要議題。

中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)疫苗公平分配。積極同10多個(gè)國(guó)家開(kāi)展疫苗研發(fā)合作、應(yīng)世衛(wèi)組織請(qǐng)求向“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”先提供1000萬(wàn)劑國(guó)產(chǎn)疫苗、已向53個(gè)提出要求的發(fā)展中國(guó)家提供疫苗援助、已經(jīng)和正在向22個(gè)國(guó)家出口疫苗……中國(guó)政府言出必行，受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。中國(guó)疫苗效能可靠，受到世界多國(guó)熱烈歡迎。從拉美到非洲，從東南亞到歐洲，中國(guó)疫苗所到之處，各國(guó)政要“帶頭接種”，民眾紛紛投下“信任票”。

“一些國(guó)家在促進(jìn)疫苗公平分配上的積極表態(tài)和務(wù)實(shí)作為，雖展現(xiàn)出部分民族國(guó)家的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，但也反映出多邊合作機(jī)制在疫情防控中的缺位。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任徐秀軍表示，疫苗分配不均衡只能緩解局部國(guó)家的疫情，但不能徹底戰(zhàn)勝病毒，會(huì)給全球疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇埋下隱患。

“疫苗民族主義”盛行

“‘疫苗民族主義’導(dǎo)致一些富裕國(guó)家瘋狂搶購(gòu)疫苗。這是導(dǎo)致疫苗供需不平衡的重要原因。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉認(rèn)為，“一些富裕國(guó)家憑借自身的財(cái)力和資源渠道，直接和一些大型藥企訂購(gòu)疫苗，高價(jià)買(mǎi)斷產(chǎn)能，令其他國(guó)家根本沒(méi)有機(jī)會(huì)買(mǎi)到疫苗。‘疫苗民族主義’導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)，使得疫苗的獲取方式更像叢林法則。”

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》刊發(fā)題為《疫情長(zhǎng)期化與新的危機(jī)》的文章稱(chēng)，那些無(wú)力自主生產(chǎn)疫苗的國(guó)家和沒(méi)有渠道從制藥企業(yè)直接購(gòu)買(mǎi)疫苗的國(guó)家將很難獲得足夠的疫苗。雖然世衛(wèi)組織牽頭建立了“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，但正式向發(fā)展中國(guó)家分發(fā)疫苗的工作，可能要等到富裕國(guó)家的多數(shù)民眾完成接種后才能展開(kāi)。如果接種工作延遲，限制前往貧窮國(guó)家的旅行禁令就會(huì)延長(zhǎng)。這將使得他們更難脫離眼下的經(jīng)濟(jì)困境。

“受到?jīng)_突和動(dòng)蕩影響的人群面臨突出的‘掉隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)’。”古特雷斯充滿擔(dān)憂地說(shuō)，如果病毒繼續(xù)在貧困地區(qū)傳播、變異，很可能加劇其傳染性和致命性，威脅現(xiàn)有疫苗和治療手段的效果，最終又會(huì)在富裕地區(qū)卷土重來(lái)。

“從根本上講，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)疫苗性質(zhì)缺乏正確認(rèn)知，是制約全球疫苗公平分配的最主要原因。”徐秀軍表示，疫苗本身就具有全球公共產(chǎn)品屬性。一些國(guó)家囤積疫苗的行為，說(shuō)明他們把疫苗當(dāng)作商品和維護(hù)自身國(guó)家安全的戰(zhàn)略物資，對(duì)發(fā)展中國(guó)家缺乏人道主義同情和國(guó)際合作的擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)主張“人民至上”

“各國(guó)要以團(tuán)結(jié)取代分裂，堅(jiān)定走合作抗疫、共克時(shí)艱的正道；要以科學(xué)取代偏見(jiàn)，打擊各種虛假信息和將疫情政治化的企圖。”日前，在參加聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就新冠肺炎疫情、疫苗獲取與國(guó)際安全問(wèn)題舉行的部長(zhǎng)級(jí)線上公開(kāi)會(huì)議時(shí)，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅提出4點(diǎn)中國(guó)主張：第一，堅(jiān)持人民至上，加強(qiáng)國(guó)際抗疫合作；第二，全面落實(shí)安理會(huì)決議，營(yíng)造有利抗疫環(huán)境；第三，破解疫苗赤字，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)头?；第四，加?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)作用。

中國(guó)主張?jiān)趪?guó)際社會(huì)引發(fā)廣泛共鳴。英國(guó)外交大臣拉布呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員盡快通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于要求沖突地區(qū)?；鸬臎Q議，為推進(jìn)接種工作創(chuàng)造條件。印度外交部長(zhǎng)蘇杰生說(shuō)，必須努力制止“疫苗民族主義”，囤積疫苗的行為只會(huì)破壞國(guó)際社會(huì)抗擊疫情的努力。墨西哥外長(zhǎng)埃布拉德稱(chēng)，目前新冠疫苗接種已出現(xiàn)巨大鴻溝，國(guó)際社會(huì)必須打造一個(gè)能讓所有國(guó)家公平獲取疫苗的供應(yīng)鏈。

疫苗的合理分配考驗(yàn)各國(guó)政治意愿與各層面協(xié)作能力。談及合作之道，蘇曉暉指出，一是國(guó)際社會(huì)應(yīng)高度重視發(fā)展中國(guó)家的疫苗供應(yīng)問(wèn)題，不要讓疫苗成為奢侈品，而是可及和可負(fù)擔(dān)的全球公共產(chǎn)品；二是在疫苗的效能上，各國(guó)應(yīng)該形成合力，攻克技術(shù)難題；三是如何擴(kuò)大疫苗產(chǎn)能，如何降低生產(chǎn)和冷鏈運(yùn)輸?shù)瘸杀?，諸多經(jīng)濟(jì)困難也需要國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作。

“要徹底戰(zhàn)勝新冠病毒，就必須做到全球疫情防控一盤(pán)棋，切實(shí)建立一個(gè)行之有效的多邊機(jī)制，統(tǒng)籌安排全球疫苗的生產(chǎn)、供給和需求。”徐秀軍認(rèn)為，解決疫苗的公平分配問(wèn)題，還需要借助世衛(wèi)組織等多邊機(jī)制的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。（記者 賈平凡）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年02月23日   第 11 版）